高举民族团结进步旗帜   努力开创黄南美好未来

中共黄南州委书记　郭汝琢

　　今年是黄南藏族自治州成立５０周年。５０年来，在党的民族政策照耀下，黄南在祖国大家庭的温暖怀抱里，伴随着祖国前进的步伐，从落后走向进步，从贫穷走向富裕，从封闭走 向开放。黄南５０年的发展变化，充分证明了一个真理一只有社会主义才能救中国、才能富人民。
　　                                                    （一）

　　黄南藏族自治州，成立于１９５３年１２月２２日。黄南藏族自治州的成立，使黄南人民永远摆脱了长期的封建农奴制度和蒋马集团的反动统治，开辟了黄南历史的新篇章。自治州成立以来，在党中央和省委的正确领导下，坚决贯彻党的民族区域自治政策，自上而下建立了人民政权，劳动人民成了国家和社会的主人；按照“慎重稳进”的工作方针，有步骤地在农村、牧区和城镇进行民主改革和社会主义改造，废除了封建剥削制度，建立和发展新型的生产关系和社会主义政治制度，完成了由封建政教合一制度向社会主义制度的历史跨越，和全国人民一道走上了社会主义道路。党的十一届三中全会以来，全州各级党委和政府认真贯彻党的基本路线，坚持走中国特色社会主义道路，大力发展民族经济，使全州面貌发生了历史性变化。
　　经济发展取得显著成绩。顺利完成了九个五年计划，实现了社会主义现代建设的第二步战略目标，全州总体经济实力大为增强。截止２００２年，全州国内生产总值达到15.15亿元，比１９５３年增加15.12亿元，按可比价计算增长19.16倍，人均达到７３２７元。财政收入突破６０００万元大关，固定资产累计达25.25亿元，为今后的发展奠定了基础。主要是：改革开放迈出可喜步伐。改革开放以来，全州坚持以经济建设为中心，不断深化各项改革，全面完成了牧区草场承包到户和农区土地承包工作；国有企业改制全面完成，第二产业对GDP增长贡献率为28.07％；所有制结构调整稳步推进，第三产业对GDP增长贡献率达44.9％；投资融资、财政税收、粮食流通、城镇住房和医疗保障等改革取得新进展；投资环境进一步改善，与省内外的经济合作交流日益增多，利用外资工作取得实质性进展。
　　人民生活水平大幅度提高。截止２００２年，全州农牧民人均收入达到1434.07元，比１９７８年增长11.43倍，城镇居民可支配收入6069.7元。市场商品丰富，人民的衣食住行条件明显改善，绝大多数群众的温饱问题基本解决，部分群众过上了小康生活。
　　精神文明建设成效显著。长期以来，全州上下坚持贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，全面推进社会主义思想道德建设和科学文化建设事业，干部群众的思想、文化、道德素质不断提高。群众性精神文明创建活动蓬勃开展，累计创建国家、省级、州级文明单位９５个。社会主义民主和法制建设取得重大进展，依法治州工作稳步推进，干部群众的法制观念增强。全面实施科教兴州战略，民族教育迅速发展，医疗卫生、计划生育、广播电视、新闻出版、文化体育等社会事业取得了新的进步。
　　这些成绩的取得，离不开党的领导和国家对民族自治地方的关心支持。从１９７９年至１９９９年，国家拨给民族自治地方的财政补助费和其他补助费共达８００多亿元，其中国家和青海省每年拨给黄南州的各种补助费就达12.71多亿元。尤其是国家实施西部大开发以来，国家对西部民族地区的投资加大。三年来，我州共得到国家和省上的扶持、开发资金达7.70亿元。
　　５０年来，我们全面正确地贯彻党的民族政策，创造了民族团结进步的新辉煌。历届党委、政府始终坚持汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开的原则，坚持不懈地在广大人民群众中开展马克思主义民族观的宣传教育，不断巩固和发展了平等、团结、互助的社会主义新型民族关系。注重培养、选拔和使用少数民族干部，保障了少数民族行使当家作主和管理本民族内部事务的权利，充分体现民族平等的原则。截止目前，少数民族干部占全州干部总数的69.92％；州县人大代表中，少数民族占８０％以上；全州科级以上领导干部中，少数民族占64.77％；全州专业技术人员中，少数民族占75.51％。
　　５０年来，我们在党中央、省委的正确领导下，旗帜鲜明，立场坚定，与达赖集团进行了长期而坚决的斗争，深入揭批了达赖集团在政治上的反动性和宗教上的虚伪性，有力地打击了达赖集团的分裂渗透破坏活动，坚决地捍卫了祖国统一和民族团结，维护了全州社会政治局势的稳定。全面正确地贯彻执行党的宗教政策，尊重和保护信教群众的合法权益。特别是１９９７年以来，在全州８４座藏传佛教寺院中分两批开展了爱国主义教育和依法加强管理工作，促进了宗教管理的制度化、规范化和经常化。这些工作，极大地调动了广大宗教界人士和信教群众热爱黄南、建设黄南的积极性，从根本上加强了社会稳定的政治基础。
　　５０年来，始终坚持党的领导，不断加强党的建设。全州学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论学习不断深入。按照干部“四化”方针，不断加强干部人事制度改革力度，制定出了一系列干部管理制度，从体制和机制上加强了干部队伍建设，一大批德才兼备的中青年干部进入领导班子。坚持党要管党、从严治党的方针，不断加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，成效显著。基层组织建设得到加强，涌现出了一大批优秀共产党员，进一步增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
　                                                 
                                                         　（二）

　　在黄南州成立以来５０年的实践中，全州各级党组织和广大干部群众，积累了许多建设有中国特色社会主义事业的历史经验，这些经验是我们今后经济社会发展中的宝贵财富，并将继续发挥重要作用。
　　一是必须坚持把发展作为一切工作的首要任务，常抓不懈。马克思主义执政党高度重视解放和发展生产力。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富强国就无从谈起。解放和发展生产力，不断提高各族人民的生活水平是我们今后一切工作重中之重，必须紧紧抓住毫不放松。
　　二是必须坚持民族区域自治制度和政策。高举民族团结进步的伟大旗帜，认真贯彻民族区域自治法，是黄南的经济和社会发展提前提。我们只有充分发挥民族区域自治制度和民族地区优势，才能实现黄南经济的快速发展。
　　三是必须坚持四项基本原则，全力维护社会稳定。实践证明，四项基本原则是立国之本，稳定是改革和发展的基础。坚持四项基本原则，正确处理民族、宗教和稳定的关系，始终是全州工作的大局。
　　四是必须坚持在抓好物质文明建设的同时，切实加强政治文明建设和精神文明建设。发展社会主义民族政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。在我们黄南这样一个民族地区必须坚持“三个文明”一起抓，使之协调发展，才能不断推进社会经济向前发展。
　　（三）回顾过去，成就辉煌；展望未来，前程美好。当前，自治州同全国、全省一样进入了一个全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新发展阶段。紧紧抓住这个战略机遇，团结和带领全州各族人民与时俱进，加快发展，促进黄南经济和社会的新跨越，实现民富州强、建设小康的目标，是我们各级党委和政府庄严而光荣的历史任务。在新的历史时期，我们要团结和带领全州各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，按照党的十六大精神和省委十届二次全委会议精神，紧紧抓住西部大开发的战略机遇，解放思想，深化改革，扩大开放，加快发展。主要是：
　　要以解放思想为动力，加快发展步伐。解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党的思想路线，也是十六大报告的精髓。学习十六大精神，要牢牢把握这个精髓。因此，我们要把十六大精神贯彻好，加快全州发展步伐，就必须把解放思想放在突出位置，做为一项紧迫而长期的任务去抓。立足黄南干部群众的思想实际，今后全州着重在以下五个方面进一步解放思想：一是在调整农牧业结构发展特色经济上解放思想；二是在走新型工业化路子，加快发展中小企业群体上解放思想；三是在创造良好环境放手发展非公有制经济上解放思想；四是在运用市场机制整合资源开发资源上解放思想；五是在深化干部人事制度改革，形成能上能下，能进能出的用人机制上解放思想。通过解放思想，使全州干部群众的思想观念真正与时俱进，在全州树立起全新的发展观，更好地把握现在，把握未来，真正把党的十六大精神落到实处。
　　要坚持以经济建设为中心，抓发展。今后一个时期，我们要围绕全面建设小康社会的目标，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和积极财政政策和机遇。这是本世纪抓好五个重点：一是加强基础设施建设。这是本世纪前十年西部大开发的重点，也是加快黄南发展的奠基工程。要按照统筹规划、适度超前的原则，重点抓好交通、水利、农牧、能源、通信、城镇基础设施建设。二是要以树立“工业强州”的理念，加速全州工业化进程。今后要在稳步发展第一产业、搞活第三产业同时，以建立现代企业制度为目标，深化企业改革，把发展工业尤其是发展中小企业群体作为全面建设小康社会的重要任务来抓。三是要以项目带动固定资产投资，保持投资对经济的强劲拉动力。今后要把做好项目，扩大投资作为加快发展的一项长期的战略措施来实施。四是要统筹城乡经济社会发展，加快农牧区经济发展。加强农牧业基础设施建设，加快农牧业结构调整，大力发展设施农牧业，从根本上改变生产方式和生产条件。加快小城镇建设，促进城乡协调发展。五是要加强生态保护和建设，抓好人口和计划生育工作，走可持续发展之路。生态保护和建设要重点通过实施工程项目来推进，而解决人口问题的关键是把过高的人口增长率降下来，同时采取有效措施，提高劳动者素质。
　　要切实加强精神文明建设，不断促进经济社会全面发展。要继续坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，大力推动社会主义精神文明建设，弘扬民族优秀文化，为改革开放和经济建设提供强有力的精神动力和智力支持。加强思想道德教育，努力在全社会形成“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德风尚。我们必须科学地对待民族传统文化，必须继承和发扬民族优秀文化成果，努力开创富有时代气息和民族特征的社会主义新文化。大力实施“科教兴州”战略，加大科技成果和适用技术的推广应用力度，不断提高科技对经济增长的贡献率。始终把教育摆在优先发展的战略地位，坚持教育创新，深化教育改革，提高教育质量。加快改善文化体育、广播电视和旅游设施条件，丰富群众的文化生活。加强卫生医疗工作，实行计划生育基本国策，有效控制人口过快增长，不断提高人口素质。广泛开展群众性文化活动，营造健康、文明向上的良好氛围，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。抓好就业和再就业、社会保障、宗教管理、社会治安综合治理、调处社会矛盾等工作，确保社会政治稳定大局，为经济发展创造一个良好的社会环境。
　　要高举民族团结进步的旗帜，促进经济快速发展。我州是一个多民族聚居的地区，加强民族团结进步事业，始终关系到黄南的大局。要认真贯彻执行《民族区域自治法》和党的民族政策，始终坚持“三个离不开”的原则，把加强民族团结进步作为重大政治任务，推进民族团结进步事业向前发展。要用发展统帅民族团结进步事业，把加快发展贯穿到民族团结工作的各个方面和全过程中，用全面建设小康社会的目标统一各族人民的思想，凝聚各族人民的力量，在全州上下真正形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、团结一致奔小康的良好局面。按照省委的要求，深入开展创建民族团结进步活动，把民族团结进步纳入到对各级领导班子、领导干部的目标考核内容中，制定措施，抓好落实。要坚持不懈地进行维护祖国统一的教育，旗帜鲜明地同敌对势力的分裂渗透活动斗争。要认真贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，促进宗教与社会主义社会相适应。要切实加强民族干部的培养选拔工作，进一步探索和形成有利于民族干部成长的工作机制。
　　要加强党的执政能力建设，着力提高领导经济工作的水平。一是加强思想政治建设。坚持不懈地用十六大精神和“三个代表”重要思想武装全体党员干部，使广大党员干部在把握十六大精神和“三个代表”重要思想的本质要求，牢固树立发展理念，强化责任意识，大局意识、机遇意识、发展意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。二是认真抓好领导班子和干部队伍建设，着力提高领导经济工作的能力。具有领导现代化建设能力，密切联系群众，充满朝气和活力的坚强领导集体。要大力推进干部人事制度改革，形成促进优秀人才脱颖而出的机制，鼓励干部勤政作为，大胆起用那些“靠得住，有本事”的人。三要加强党的基层组织建设，不断巩固扩大党的阶级基础和群众基础，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要以“五个好”为目标，加强以党支部为核心的村级组织配套建设，进一步提高村级组织带领群众发展经济、脱贫致富奔小康，建设现代化农村的本领。切实加强国有企业党的建设，充分发挥企业党组织的政治核心作用。积极稳妥地做好发展党员和建立党组织的工作。四要突出抓好党的作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系。要坚持立党为公、执政为民，发扬党的优良传统和作风，按照“八个坚持、八个反对”的要求，全面推进党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。要坚持从严治党的方针，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。