与时俱进、开拓创新，黄南国税再普新篇章
黄南州国家税务局概况
黄南州国家税务局的前身是黄南州税务局，始建于1981年7月财税分家时，体制上实行双重领导，行政上归属州委、州政府领导，业务上接受青海省税务局领导。特别是1989年以来，黄南州税务局的各项
事业不断步入正轨、规范、合理的发展轨道。1994年10月国、地税机构分设，成立黄南州国家税务局以来，黄南国税事业日新月异，发展步伐不断加快。目前，州局机关内设5科2室1局和1个事业单位（即征管科、税政科、人事科、计财科、教育科、办公室、监察室、稽查局、信息中心），下辖同仁县、尖扎县、泽库县、河南县、李家峡等5个县局；全系统共有干部职工199人；截至2002年底，管理全州1752户纳税户，其中国有企业90户，有限责任公司、私营企业45户，其他企业66户，个体工商业户1551户。2002年实现各项税收收入14252万元。1994年10月机构分设以来，在青海省国家局、州委州政府的领导和支持下，黄南州国家税务局不断加强领导班子建设，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照国家税务总局提出的“法治、公平、文明、效率”的新时期治税方针，做好“依法治税，从严治队，科技加管理”三篇文章，贯彻“十六大”精神，发扬“不畏艰难，以苦为荣，顽强拼搏，团结奋进”的黄南国税精神，以组织收入为中心，加强管理，开拓创新，与时俱进，为繁荣黄南地区经济发挥了积极的作用。
机构分设后的税收收入情况
黄南州国家税务局成立以来，认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，把组织收入放在各项工作的首位，积极推进全州国税系统税收征管工作，加大征管力度，狠抓收入任务，完成或超额完成了青海省国家税务局下达的各项税收任务计划，连续六年被评为“全省国税系统目标考核先进单位”。1997年全州国税收入首次突破2000万元大关，1998年收入突破6000万元，1999年随着李家峡电厂发电量和黄化供电局供电量的增加，全州国税收入历史性的突破亿元大关，当年实现收入16741万元。三年中连续迈出三大步，比国、地税机构分设前全州税收收入的2174.7万元增长了7.7倍，实现税收收入居全省第三位。从1994年至2002年累计组织税收收入74666.7万元。
坚持税收经济观，服务地方经济发展
经济是税收的基础，税收收入要实现稳定增长，必须建立在经济持续、快速、健康发展的基础上。因此，税收工作在为国聚财的同时，应努力为本地区经济发展服务，并从本地区的经济发展中寻求推动税收工作的动力。黄南州国家税务局从促进黄南地区经济发展的大局出发，积极落实各项税收政策，不断提高服务水平，为本地区经济的发展营造了良好的税收环境。在实际工作中，严格执行国家有关西部大开发的税收优惠政策，依法对企业、个体工商业户进行税收征收和管理，为企业的发展壮大创造了条件。同时，加强对税收优惠政策的管理和跟踪，把好政策关，防止部分纳税人钻政策管理上的漏洞，为纳税人营造公平竞争的税收环境。在2002年开展的“转变作风年和调查研究年”活动中，州局机关精心制定实施方案，组织干部深入基层搞调研。州局领导以身作则深入基层、深入群众，了解基层征收单位和纳税人关心的热点难点问题，及时提出整改措施。在此基础上，共完成10多篇调研文章和课题论文。通过调研，掌握了全州税源潜力和分布状况，为坚持和完善税收经济观，促进黄南地区经济发展奠定坚实的基础。
依法治税，不断加强税收法制建设
依法治税是税收工作的灵魂，要求税务部门在执行国家税收政策的过程中，按照法制要求，规范税收运行过程中的各个环节，将各项税收工作纳入法制的轨道。为适应新世纪之初国税工作的新形势、新要求，黄南州国家税务局提出了“创新体制，健全机制，完善制度，规范管理，全面推行标准化、科学化、规范化的税收执法责任制，建立健全税收执法监督机制，不断提高税收执法水平”的工作目标。根据新《税收征管法》及青海省国家税务局“两权监督”办法，设计了黄南国税系统税收征管新框架，使征收、管理、检查各项职能配置进一步明确，建立统一的税收执法事前、事中、事后监督机制。积极开展执法培训，在全系统内对税务人员的执法行为进行自查和重点检查，把税务人员的税收执法行为置于科学有效的监督之内，使全州国税系统的执法工作逐步走上了规范化的道路。以法治税应该是依法征税与依法纳税的统一，倡导纳税人诚信纳税是推进依法治税的一项重要内容。黄南州国家税务局针对黄南地区的特点，在总结税法宣传工作经验的基础上，积极创新，通过印制藏汉两种文字的税收政策宣传资料，提供藏汉两种语言的纳税咨询，借助新闻媒体开办宣传专栏，举办党政领导、企业厂长经理、财会人员、个体协会、纳税人培训班，举办大型税收知识有奖竞赛，在中、小学生中开展税收征文等内容丰富，形式多样的活动，使广大纳税人接近税法、学习税法、了解税法、宣传税法，增强了公民依法纳税的意识。抓好思想政治教育工作，建立一支高素质的国税干部队伍
黄南州国家税务局按照建设“四有”干部队伍的总体目标，把思想政治工作摆在税务干部队伍建设的首位，加大力度抓教育、抓培训、抓管理。坚持政治理论学习制度，抓好党的路线、方针、政策，邓小平理论的学习，深刻理解江泽民同志“三个代表”重要思想的科学内涵，以党的“十六大”精神为指导，了解党的大政方针，从思想上、行动上与党中央保持一致。
按照“抓好三项建设，树好一个形象”的要求大力开展文明创建活动。黄南州国家税务局突出税务职业道德这一主题，在全系统开展“爱祖国、爱税收、爱岗位、树立国税新形象”的活动，以及思想政治主题教育活动，全系统精神文明建设取得丰硕成果。目前，在全系统六个单位中，州局机关被省委省政府授予省级“文明单位”、被青海省国家税务局授予“2001年度全国税收资料调查工作先进单位”、“征管资料示范单位”，被黄南州委授予“先进基层党组织”、“社会治安综合治理安全单位”称号；一个单位被授予“省级青年文明号”
称号；二个县局被授予“州级文明单位”称号，三个县局被授予“县级文明单位”称号，并积极申报了“州级文明单位”，全系统文明单位创建率达到100%。5个单位被当地党委政府授予“先进党支部”、“捐资助学先进单位”
等荣誉称号。一位同志荣获全国税务系统“征管能手”称号，3位同志荣获全省国税系统“征管能手”称号，10同志被评全州国税系统“征管能手”；二位同志受到国家税务总局的表彰，14位同志被评为全省国税系统“先进工作者”，5位同志受到州政府的表彰，3位同志被当地党委、政府授予“先进工作者”、“优秀共产党员”
称号。黄南州国家税务局认真抓住好干部培训工作，不断提高干部的文化业务素质，鼓励干部参加各类学习和培训。仅2002年就有125人到省局培训中心和有关税务院校进行学习和培训，占全系统干部总数的63%。同时，加强内部监督，促进廉政建设，把反腐倡廉工作贯穿到税收工作的始终，经常性地组织干部职工学习有关党风廉政建设的规定，倡导廉洁自律，发扬艰苦朴素的光荣传统；并在全系统开展警示教育活动，维护了黄南国税部门的形象。
服务社会公益事业，倡导文明新风尚
黄南州国家税务局忠实实践“三个代表”重要思想，把奉献社会，服务人民，做人民公仆，全心全意为人民服务的宗旨落实到实际工作中。自1997年以来，为加强扶贫工作力度，抽出干部深入乡村，深入农牧民家中，到田间地头，到牧民账房了解情况、掌握实情，为农牧民脱贫致富提建议，落实项目。州局领导经常过问扶贫情况，在办公经费十分紧张的情况下，挤出一定资金资助贫困群众；还广泛发动税务干部献爱心，为希望工程、下岗职工、贫困农牧民群众捐钱捐物，积极开展拥军优抚活动，累计投入钱物16万多元。2002年，州局机关为尖扎县昂拉乡河东村小学捐助1.5万元，在学校秋季开学之前对该校的9间教室和桌椅进行维修；并捐赠该校办公桌15张、椅子10把、皮质沙发2套、音响扩音设备1套；给学生送去作业本600多本，铅笔300多支。2003年春节后，河东村电灌站的设备烧毁，影响到春灌工作，州局领导急村民所急，想村民所想，在经费困难的情况下拿出一万元帮助村民修复电灌设备，使该村的春灌工作顺利进行。这些活动的开展，使全州国税系统的干部职工受到了爱祖国、爱人民、爱社会主义的爱国主义教育，促进了黄南州国税系统精神文明建设的不断发展。
强化科技加管理，全面提高全州国税系统信息化水平
科技加管理是税收工作的生命线，信息化管理是税收管理现代化的载体、手段和基础，黄南州国家税务局不断加快信息化建设步伐，以科技兴税战略和现代化的管理理念，全面提高工作质量和效率。随着“金税工程”在我州的全面运行以及“金税二期”扩展和完成的完成，通过对纳税人和税务机关的有效监控，对保障国家税收收入和促进税务干部队伍建设具有重要的基础作用。在金税网的基础上积极推行全国统一的CTAIS系统和其他税控装置，CTAIS系统的运行将使黄南国税系统的征管工作发生大的变化，突出表现在征收工作变主动、管理机制更严密、税收执法更规范、税源控管网络化、税收征管模式更新等方面。同时，积极推行办公自动化系统，在全系统逐步实现无纸化办公，用计算机网络以及数据技术来处理各种密集的政务信息，实现文档一体化，满足本系统各单位政务信息化的要求。
黄南州国家税务局在税收工作中，始终坚持“税收经济观”，努力做好“依法治税，从严治队，科技加管理”三篇文章，以税收工作服务黄南地区经济发展的需要，以不断发展壮大的地区经济增加国税收入。回顾过去，历程艰辛但成绩斐然；展望未来，前程光辉灿烂。在今后的工作中，黄南国税系统要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全系统干部队伍，充分调动国税干部的工作积极性、主动性和创造性，不断增强国税干部的凝聚力、向心力和战斗力；带好队、收好税，努力完成各项工作任务，为黄南地区经济的发展、为西部大开发做出更大的贡献，以新的姿态再普黄南国税事业的新篇章。
二00三年四月八日
