黄南州无线电事业在改革开放中长足发展
黄南州无线电管理处

　　“无线电”在几十年前还是一个神秘而生疏的名词，人们对它的认识也仅限于发无线电报。自改革开放以来，我州的无线电事业及无线电管理工作发生了翻天复地的变化，从无到有、从小到大，迅速而健康的发展。在经济建设中和人 们的日常生活中发挥了重要的作用。随着经济社会的发展，人们的生活一时一刻也不能离开无线电。

　　一、 无线电事业迅猛发展

　　建州以来，特别是改革开放和十三届四中全会以来，我州无线电事业发生了巨大变化。主要表现在以下三个方面：一是设置和使用无线电设备的单位迅速增长，截止2002年全州设台单位已达122家，其中州直机关12家，同仁县21家，尖扎县30家，李家峡3家，泽库县29家，河南县27家。二是设置和使用各类无线电设备已达210台（部）。其中：电视差转机93台，移动基站13台，寻呼发射机5台，超短波机30台，短波机43台，微波机8台地球站4台，调频广播机14台，无线寻呼机8578只，手机19383部。三是无线电业务种类和应用范围日益广范，建州初期，我州只有部队、邮电等个别单位使用无线电设备，主要是发电报的短波电台，而现在无线电设备如移动手机已广泛应用于广大人民群众之中，运用于党政机关的无线接入，公安系统的地球站组网，广播电视差转，农林系统的森林防火，气象系统的卫星云图接收，地震系统的遥控遥测，水电系统的现场无线电指挥等二十多个行业。无线电业务发展最快，使用范围最广是移动电话业务。中国移动黄南分公司、中国联通黄南分公司，用几年的时间在隆务地区发展用户9784户、尖扎县发展3020户、李家峡发展1952户，河南县发展2279户，泽库县发展1952户，而且还在乘上升之势。另外，中国电信公司黄南分公司筹建的无线电小灵通移动通信网，也即将开通，这给黄南人民又带来了一份福音。目前，我州无线电电磁波覆盖率已达到85%以上。二、 从零起步，开拓创新，强化管理，促进发展。

　　为了适应社会和无线电事业的发展，一九八六年州政府成立了无线电管理委员会，下设办公室，从而打开了我州无线电管理工作从零起步新局面。管理办公室从小到大，人员从少到多，现已发展成为一个副县级管理处，十几年来我们主要抓了以下几项工作：

　　（一）加强培训，不断提高无线电操作人员和管理人员的业务素质。一九八七年十一月份我们举办了为期六天的首届无线电业务学习班，参加人员33人。一九八八年八月开展了全州无线电小制作有奖竞赛活动，参赛作品31件，十件作品获得了一、二、三等奖。一九八九年五月根据州农林系统七个林场和林业派出所新增设短波电台二十一部实际情况，我处又和州农林局联合举办了第二期无线电业务知识学习班，主要是对短波电台的原理，操作使用方法，日常维护等进行了现场学习。一九九一年，我们在全州范围内开展了首届无线电管理知识和无线电基础知识有奖问答活动。参赛人员达107人，其中有34名干部职工获奖。一九九七年又举办全州第三期无线电业务培训班，参加人员38人，通过以上活动，大大调动了广大专业和业余无线电爱好者学习无线电技术知识的积极性，同时也使人们增强了对无线电管理工作重要性的认识。（二）学习、宣传贯彻落实《中华人民共和国无线电管理条例》。一九九三年九月十一日，《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施。近十年来《条例》对加强无线电管理工作，促进无线电事业的发展发挥了重要作用。我们把每年的九月十一日都作为学习宣传《条例》的活动日，在学习宣传活动内，一是写出大型横幅，二是印发宣传单，三是安排电视台播放领导讲话、发放宣传资料，四是办宣传栏和编写简报各一期。五是安装宣传车一辆，走街串巷在隆务地区等各县进行街头宣传。今后，我们还要继续广泛深入地开展宣传教育活动，不断提高无线电管理工作的知名度，首先，要组织无线电管理人员及无线电设备操作人员继续学习《条例》，吃透精神实质，增强管理意识，提高业务素质和管理水平。其次要宣传教育广大群众，让广大群众都知道空中无线电波的传送和交通道路上行驶车辆一样，要严格遵守交通法规，照章行事，各行其道，否则，会造成电波干扰，信道阻塞，指挥失灵，通信中断，飞机失事等重大事故，所以，要加大宣传，造成一个全社会支持，关心无线电管理工作的良好氛围。（三）逐步建立健全监控网络，加大监测监控力度。根据青海省无线电管理技术基础设施建设“九五”“十五”规划的要求，在省无线电管理办公室和州政府的支持和关怀下，我州无线电管理处千方百计，于2000年修建一座五层近一千平方米C级无线电监测综合楼，30米高的监测铁塔也屹立在大楼上。由于无线电波的传播具有即无省界，也无国界的特性，所以，要把它置于强有力的管理监控范围之内，这是十分必要的。目前我州只有少量的监测设备，很不适应形势发展的需要，今年力争通过各种渠道，争取资金，把监测设备安装起来，以便开展无线电监测工作。（四）依法行政，强化管理。加大管理力度，维护空中电波秩序，当好“空中警察”确保空中通信顺畅安全是我们的首要任务。为此，在日常业务工作中：一是依据《条例》和有关规定，加强对无线电台（站）的统一管理，严格执行设台审批程序，报废电台审批制度，核发电台执照工作，搞好新设电台（站）的技术资料建卡立档。二是加强对频谱资源的管理，合理指配超短波频率，严格执行短波、微波由上级指配的政策，搞好辖区内各行各业无线电台（站）的频率干扰查处、协调工作。三是分地区，分单位建立健全各设台单位的技术资料，档案工作，采取缺什么，补什么办法。在建档过程中，基本上做到人机表“三相符”“三见面”工作。四是加强对无线电设备销售市场的管理和检查，销售单位和个人，必须具有无线电管理部门的准销证，方可经营销售，按规定对无线电设备还进行检测工作，使无线电设备符合国家的技术标准。（五）依法做好频占费的征收工作。无线电频谱是一种有限的自然资源，属国家所有，《条例》明确规定，实行有偿使用的原则。通过收费，加强管理，利用经济杠杆作用，调整天线电频率的占用权和使用权，使全社会树立权利与义务相统一的观念。规范收费程序，加大收费力度，坚持按标准把该收的费用收上来，这是我们的职责，对于个别“顶子户”我们采取了上诉法院，依法处理的办法。严格执行“收支两条线”规定，尽可能把有限的资金真正用到无线电管理基础设施建设上。促进我州无线电事业的发展。三、无线电管理工作的回顾和体会。

　　回顾我州的无线电管理工作，真是从无到有、从小到大，从零起步、开拓进取，在省无线电管理办公室和黄南州委的正确领导和关怀下，我们的工作取得一定成绩，一九九八年被省无线电管理办公室评为全省先进单位。并多次受到省和州上领导的口头表扬。为了搞好工作，我们想尽办法，紧跟无线电发展的形势，十几年来一是召开全州性无线电管理工作会议三次；二是举办全州性无线电业务知识学习班三次；三是举办全州性无线电小制作有奖竞赛一次；四是举办全州性无线电管理知识和无线电基础知识有奖竞赛活动两次；五是举办全省无线电管理协调会一次。我们的工作体会是：一个从零起步的单位，要想搞好工作，就要有一种开拓创新精神，我们主要是坚持了“一主动、二不靠、三上门”的工作方针。

　　（一）坚持“一主动”的思想，无线电管理工作刚开始是一个四无单位，一是无专职人员，二是无办公地点，三是无资金，四是无设备，在这种情况下，我们是积极主动的找领导解决工作的问题，主动多请示，多汇报。

　　（二）坚持“两不靠”的工作精神；无线电管理工作，这对政府领导来讲是一项新课题、新工作，所以，我们在工作中一不靠上级领导拿出现成的经验；二不靠省和州无委会的领导的工作具体安排，而是大胆的去创经验，看准了的、对工作有利的就坚持去干，扎扎实实的去干。

　　（三）坚持“三上门”的工作方针：邓小平同志说：“管理就是服务”我们牢记这一条，融管理于服务之中，在服务中做好各项工作。我们的“三上门”工作方针是：一上门是检查各设台单位的无线电设备，数量，型号等，做到人、机、表三见面，三相符，二上门是：上门收取无线电频率占用费，并做好宣传工作。三上门是：上门学习宣传《中华人民共和国无线电管理条例》做到家喻户晓，人人皆知。

　　但是，我们不能只看到成绩，我们还存在着很多不足之处，和先进单位相比，还有很大差距，离省、州政府领导的要求还差的很远，还存在着丞待解决的问题，一是由于资金不足，C级监测站内的监测设备无法解决，直接影响到监测及其它工作无法开展；二是业务工作人员的专业技术水平还有待于进一步提高，三是在管理工作中依法行政的力度还有待加强等问题。在今后的工作中，我们一定以新的姿态，新的思想境界、新的工作干劲，与时俱进，开拓创新，为西部大开发，黄南大发展多做贡献。