青海省青藏高原有机（天然）畜产品资源生产批发基地方案
指导思想
青海地处世界第三极，特殊的气候条件，高寒原始的自然环境衍生出了不计其数、其他地区无法替代的珍贵动植物，为发展特色农牧业经济创造了良好的条件。充分利用可再生动植物资源和畜牧业资源优势，走有机农牧业的路子，发展真正意义上的特色经济，实现农牧业产业化经营，使农畜产品获取较高的市场价格，农牧民获得较大的经济效益，达到增加收入的目的。

发展有机农牧业的背景
在青海发展有机农牧业，加快农牧业专业化、产业化、市场化的进程，可避免走先污染后治理的老路，还可以恢复已垦土地的植被；有利于江河源的生态保护；有利于农牧民普遍增加收入。随着人们生活水平的提高和环境意识的增强，发展有机食品的前景十分乐观，有机食品市场潜力巨大。有专家预言，有机食品在新世纪一定会风靡世界，成为国际贸易的主流。有机食品为调整农牧业产业结构，增加农牧民收入提供了商机，而有机食品原料的开发生产，青海具备得天独厚的条件。
青海省青藏高原有机（天然）畜产品资源生产批发基地建于海南藏族自治州兴海县河卡镇。该镇海拔3246米，是以牧为主的地区。总土地面积2372平方公里，可利用草场253万亩，耕地33672亩。由于该镇地处环青海湖地区，其气候相对湿润、温和、牧草相对丰盛，全镇畜牧业生产名列兴海县前矛。特别是从1997年起，加大了小城镇建设力度，电力、通讯、道路等基础设施得到极大的改善；文化、教育、卫生等事业迅速发展，有利的推动了河卡地区的经济建设。为离土不离乡，务牧又经商的牧民群众从事二、三产业提供了良好的环境和条件，促进了牧民群众传统的生产方式、生活方式、消费观念等发生较大的变化。牧商结合、多种经营并举已出现可喜局面。标志着该镇传统产业结构调整已迫在眉睫，经济发展进入快速发展的轨道。
——河卡地区自然生态符合有机畜牧业的条件。
—— 草场因畜牧规模过大等原因，致使草场退化、 化而不堪重负；保护自然生态须走有机畜牧业的路子。
——发展有机畜牧业才能使生态效益、经济效益、社会效益的同步提高。

组建有机（天然）畜牧业资源生产批发基地的意义
国家环境保护总局有机食品发展中心指出，在21世纪，我国进行西部大开发是实现可持续发展的战略部署。西部的农业大开发就是要加快农业专业化、产业化、市场化进程。在西部适当规模地发展有机农业，开发有机食品有利于环境保护和建设，避免走先污染后治理、先破坏后恢复的老路；避免长江、黄河等重大江河对下游环境所造成的威胁；同时能够保护西部极其丰富的生物多样性和世界上不可多得的基因库，对推动我国医药卫生、工农业发展及生物技术的开发具有重大战略意义。
发展有机食品产业完全符合中央关于污染控制与生态保护并重的环保战略。
发展有机畜牧业、开发有机食品，已成为一种国际化趋势，它为传统农牧业产业结构进行战略性高速开辟了方向。有机食品比普通同类产品价格高2到10倍，经济效益十分明显，是一条增加农牧民收入的有效途径。组建有机（天然）畜产品资源生产批发基地的宗旨就是培育该地区实现社会、经济、环境等方面持续发展。把只适应青海独特条件下生长的动植物资源开发出来，大力生产无污染、纯天然、高品质的有机食品原料，挖掘其潜在价值，使其自身价值与市场价格相一致，获得更大的经济效益。加快推进农牧业产业化进程，构筑具有竞争优势的青海特色经济体系。
青海是青藏高原的主要组成部分，也是联合国科教文组织誉为“世界四大无公害超净区之一”的主要地区。它高寒缺氧，自然环境处于原始或半原始状态，工业化程度极低（个别地区工业还是空白）。因此，该地区的大气、水源、土壤、草原、生物等人为污染的程度很低，得天独厚的自然生态条件和资源为发展有机畜牧业提供了广阔空间。尤其是当今世界现代农牧业生态面临失衡，环境污染致使食品品质下降已危害人类健康的背景下，开发我省有机畜牧业资源更具有现实的意义。

基地规模及经营范围
发展有机农牧业是对传统农牧业结构进行战略性调整，增加农牧民收入，加快农牧业产业化经营的重要而现实的途径。特别是在生产能力低下的纯牧业区，必须形成规模经营。因此，基地规模过小，发挥不了它应有的作用。既使是以镇为单位，就社会总产量而言，规模也不显得大。加之地区信息闭塞，群众商品经济意识、市场观念淡薄的情况下，实施规模经营、取得规模效益尤为重要。要实现农牧业产业化经营，对牧民群众积极引导，宣传说服教育工作还是大量的，有时还是很艰难的。鉴于此，镇政府应责无旁贷地担负起这项任务。基地应把全镇10个行政村、2000户农牧户以及现有的社会化服务的有关实体都要吸收进来，以加强社会化服务的能力，完善公司+农牧户的体系。
按照有机（生态）食品原料生产地域、种类、产量等须严格界定的要求，将（全镇的总土地面积）总面积定为2372平方公里（如此之大的面积在全世界也不多见）；有机（生态）食品原料种类为该区域内的农作物、畜产品、中藏药材及野生动植物。
《基地》经营范围确定为：牛、羊（活畜）、畜产品交易、农作物及产品、中藏药材的种植、收购、加工、运输及相关的专业交易市场等。

产业结构调整与经济效益预测分析
（一）、产业结构调整
基地内现有农牧业生产单一，而丰富的动植物资源和特殊的自然生态、气候条件，为产业结构调整提供了较大空间。有机农牧业不仅可以使基地经济、社会、环境可持续发展，还能实现经济效益、社会效益和生态效益同步提高。
基地属江河源自然生态保护区，退耕还林、还草实在必行。基地内的3、37万亩耕地退耕和因牲畜规模过大等原因造成的大面积退化的草场为建立中藏药材种植提供了物质基础。发展中藏药种植符合我省农牧业结构调整政策。而不少耐干旱、耐高寒且具有防风固沙的中藏药材就在基地内生长或适应本地的气候条件。因此，产业结构调整和退耕还草、药工程的实施，为建设中藏药材种植基地与生态建设提供了广阔前景。只要我们认真研究、科学规划、精心实施，把中藏药材种植与生态环境建设同步进行，使中藏药材生产有一个较大发展，优化基地产业结构是完全可行的。
产业结构调整进度为：基地3、37万亩的耕地在五年内全部退耕，分年度实施。第一年，在基运转当年进行大黄、黄芪、甘草在不同条件下（耕地、草地、籽种、种苗等）进行适应性实验种植，为扩大种植面积做好基础性工作。燕麦草适应当地气候条件，无须实验。要立足于商品草料种植或用于冬春补饲、自繁自育、防灾等。第一年根据农牧民群众的意愿种植，但要达到一定规模，实现规模效益。从第二年起，根据不同种类的中藏药材种植实验情况，以市场需求为导向，安排种植面积。按规划五年内实现现有耕地全部退耕，实现植被逐步恢复，取得生态效益和经济效益的基本目标，为实施有机农牧业提供良好的生态环境。
实施产业结构调整，建设中藏药种植基地，要制定土地使用方面的优惠政策吸引投资者，逐步使基地成为名副其实的公司+基地+农牧户的经营模式。
产业结构调整后出现的新情况：
1、土地、草场的转让，一部分农牧民将不再为自己的土地、草场劳作，而成为公司的雇员。中藏药材种植、管理、采收、包装、运输等相关产业应运而生，随之将出现农牧业工人群体。
2、牧业实现产业化经营，一些牧民的牲畜向养畜大户集中，实现规模养殖和规模效益，养畜业水平明显提高。
3、劳动力资源配置发生变化。农牧业劳动力从单一的种养殖业向二、三产业转移。
4、牧民群众创收渠道增多，收入增加。
（二）、经济效益预测分析
有机食品是无污染、纯天然、高品质的食品，要求从土地到餐桌的整个过程都不用化肥、农药、而且要根据严格的技术标准生产、按无工业污染方式加工，并经有机食品认证组织认证。有机食品正是满足了人们追求天然健康食品的消费需求，因此，有机食品比普通同类产品价格高2到10倍，经济效益十分明显。
《基地》建立之初，由于缺乏产品营销宣传资金、营销渠道、市场运作手段及营销人才尚不具备的情况下，经济效益的预测分析不能盲目乐观。对有机（生态）食品原料（牛、羊、土豆、青稞等）必须有一个持之以恒的经营策略。前两年，有机（生态）食品原料的销售按总产量的10%作为初期目标。按普通产品价格2倍来计，牧民的收入即可增加10%，应该说是可行的，收入也是客观的。经过3年的努力，有机（生态）食品原料销售达到基地总产量的20%—30%，牧民群众的收入就可以再上一个新的台阶。
《基地》中藏药材种植30000亩，分年度实施，五年完成，从第四年起可采收（大黄），实现经济收入。已沙化、退化的草地实施牧草种植，发展草原商品饲草料产业，提高自繁自育的水平和牲畜出栏率、商品）。中藏药材的种植规划及经济效益分析报告，由青海省农林科学院作物所制定。基地只要严格按照有机（生态）食品原料的标准进行生产，契而不舍拓展销售市场，牧民群众的实际收入达到或超过青海省“十五”社会发展计划纲要提出的目标是完全能够实现的。

《基地》方案事实步骤
一、组建基地
1、向有机食品检测中心咨询组建基地的可性行；
主要在生态环境、动植物资源及国家发展有机农牧业的政策、规划等方面进行咨询。
2、广泛征求意见、向广大干部群众宣讲发展有机畜牧业知识和发展前景；
重点要向广大干部群众宣讲发展有机畜牧业、通过建立有机畜牧业生产基地，给农牧民群众增加收入的现实意义。
3、组建青海省青藏高原有机（天然）畜产品资源生产批发基地（集体所有制企业）；
发展有机畜牧业是实现农牧业产业化的有效途径，必须打破传统一家一户的生产方式，向着集约化的方向发展。该地区尽管在各方面有所发展，但依然存在信息闭塞，牧民群众缺乏文化知识，商品经济意识淡薄，所以，积极引导十分重要。从生产方式上、必须走公司+农牧户的路子，使农牧民尽快适应规模化生产形式的需要。
4、成立由镇政府、机站、10个行政村（2000户农牧民）推选的代表，组成青海省青藏高原有机（天然）畜产品资源生产批发基地的领导机构；
河卡地区商品经济市场发育程度低，农牧民文化知识、商品经济知识远不能适应市场经济需要。镇政府必须解放思想，打破旧的思想束缚，承担起这一责任，真正把“三个代表”的思想、领导就是服务的宗旨落到实处。
5、起草《基地》章程、合同；
按照工商部门的要求，结合河卡镇的实际，起草《基地》各股东利益共享、风险共担、互惠互利、共同发展的章程、合同。
6、向工商部门提交申请企业注册有关材料；
7、工商部门审查；
8、工商管理部门对企业注册有关材料审查同意后，办理企业法人营业执照；
9、领取企业法人营业执照、刻制《基地》印鉴；
10、青海省青藏高原有机（天然）畜产品资源生产批发基地企业法人注册完成。
二、申请商标注册
商标是生产经营者在其生产制造、加工、拣选或者经销的商品采用的区别商品或服务来源的有文字、图形或者其组合构成的，具有显著特征的标志。因此，注册商标对企业或产品来说是十分重要的，也是申请有机（生态）食品原料生产证书必不可少的文件之一。
1、向工商部门提交产品商标申请报告；
2、按照工商管理部门的要求提交产品注册有关证明材料；
3、向工商管理部门提交商标草案；
商标草案为文字、图形组合。外圆为椭圆形，内由蓝天、雪山、草原、河流等图案组成，图案放大后可看到牛羊。文字为“高原草业”。
4、工商管理部门审定准许注册；
5、工商管理部门颁发商标注册证；
6、商标注册完成。
三、申请中国有机（生态）食品标志
鉴于基地区域内的生态环境符合有机（天然）畜产品生产条件，应立足于基地内的农作物、畜产品、野生动植物（包括中藏药材）的全面认证。
1、向国家环保局有机食品发展中心呈报OFDC/OCIA有机产品认证申请表；
2、填写中心认证调查表；
3、与中心签订审查协议；
4、协议生效，中心派员对基地进行现场审查（包括采集样品）；
5、检查员将现场检查情况写正式报告抱送OFDC颁证委员会；
6、颁证委员会对检查员提交的检查报告及相关资料，依照有关程序和规范进行评审；
7、评审通过，同意颁证。申请产品若全部符合有机食品认证要求，颁发“OFDC有机（生态）食品原料生产认证书”以及“OFDC有机食品贸易证书”；
8、认证的产品可作为有机产品销售；
9、签订OFDC标志使用协议；
10、中心授予标志使用权。

基地有机（天然）畜产品的经营思路
近期目标：
1、借船出海：基地成立初期起步阶段，由于缺乏资金、经验、更缺乏营销渠道，应立足借船出海的经营思路。理由是，近年来，国内已有一些企业开始了有机食品的出口业务，而且势头看好。据已掌握的信息，山东龙大企业集团就是国内主要从事加工、出口有机食品的大型公司。该公司的情况《经济日报》在2001年2月10日作过介绍。基地可以主动走出去于他们联系，力争成为他们的有机食品原料的供应基地，以此为突破口，开展基地营销业务。
2、网上推销：电子商务是未来贸易方式的发展方向，基地要借助现代通讯技术、互联网开展与外界的联系。筹备工作基本就绪之后，及时选派人员进行计算机培训，购置计算机，建立自己的网站，利用计算机网络推销产品、洽谈业务。扩大产品的营销半径，不仅做省内、省外的生意，更要有信心把基地纯天然、无污染、高营养的有机畜产品打入国际市场。
3、自行销售：充分发挥基地专用市场的作用，在基地运转之初，要下决心，花大力气活跃场兴市，为来场交易的客商提供优质服务，提高工作效率，扩大影响，提高知名度，力争实现基地的近期目标。
4、与有机食品加工企业合作发展联合体：有机食品加工企业的原料必须是有机的，否则，他们将一事无成。因此，基地与他们就具备了合作基础。青海省肉食品集团公司年内就要引进一套现代化、高卫生标准的牛羊屠宰线，这就是一个合作伙伴。还要积极与内地联系，寻求更多的合作者加快基地建设发展步伐。
远期目标：
在原始资本积累完成以后：
1、建立基地自己的有机畜产品精深加工企业和销售公司；
2、拓展基地业务领域。