2007年，中国人民银行黄南州中心支行以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十六届六中全会、中央经济工作会议、及总、分行工作会议精神，进一步强化“唯实、从严、致和”的治行理念，认真执行稳健货币政策，稳步推动辖区金融改革，努力维护辖区稳定，大力推进金融生态建设，不断提升金融服务水平，加强内部管理强化自身建设，充分发挥基层央行职能，提高履职成效，全力支持辖区经济金融又好又快发展。
     一、以促进区域经济发展为己任，拓宽履职新路径
   （一）提高货币政策执行绩效，为地方经济发展提供服务支撑。
    一是积极促成“政银企”和谐联动，把“窗口”指导推向经济发展的前沿。在多方征求各家金融机构和地方政府意见的基础上,研究制定了《黄南州“十一五”期间金融服务经济发展的指导意见》和《黄南州2007年信贷增长指导意见》，并围绕县域经济中小企业贷款难、农牧区经济发展难和下岗失业人员再就业难等问题，探索开展了“金融服务同仁县域经济发展试点工作”，制定并由州政府转发了《黄南州金融业服务同仁县县域经济发展试点工作实施方案》。在方案的指引下，农信社积极响应，率先根据农户信用状况推行差别化利率，实行对农牧户各类贷款在现行贷款利率基础上平均下调了1-2个百分点，切实让利于民。农业发展银行整合资源优势，积极支持地方经济建设，新增农村基础设施建设贷款3280万元。黄南州邮政局于8月份首次发放存单质押小额贷款，结束了本州邮政储蓄只存不贷的历史，截止11月末，累计发放贷款146万元。
    二是坚持全州经济金融形势分析例会制度，采取按季选取会议主题、会议形式、参会单位的方法，结合实地观摩农牧区、企业、产业化基地，组织协调金融服务县域经济发展、金融服务文化旅游产业发展、金融服务热贡艺术发展，指导各金融机构开展灵活多样的贷款营销，支持区域特色经济发展。现同仁信用联社已为支持热贡艺术文化产业发展发放贷款150万元，支持109户农户和1家公司开发热贡艺术产品，取得了良好的经济效益。
    三是充分运用货币政策工具，支持地方经济发展。我中心支行充分运用货币政策工具，加强对经济发展的支持力度。截止11月末，累计发放支农再贷款27050万元，弥补了农村信用社支农资金需求，有效缓解了辖区新农村建设资金紧张的矛盾。
  （二）关注民生之困，推动普惠金融发展。加强与当地政府及财政、社保、就业局等部门的协调，积极开展下岗失业人员小额担保贷款工作。截至11月末，同仁县农村信用联社已发放再就业小额贷款317万元，解决了173名下岗职工的就业和创业问题，在此基础上协调各县农村信用联社全面开展小额担保贷款工作。截止目前，尖扎县、泽库县和河南县农村信用联社分别发放小额担保贷款180、88、20万元，全州各金融机构累计发放下岗失业人员小额担保贷款605万元。
  （三）维护辖区金融稳定，构建和谐金融环境。一是通过建立与政府经济管理部门、金融监管部门、金融企业的沟通联系制度，定期向上级行和金融稳定工作协调领导小组报送金融稳定工作信息，拓展金融稳定信息共享范围。二是加强金融风险的监测、预警，提高金融风险识别效率和防范水平。三是努力开展维护金融稳定工作的调查和前瞻性研究。密切关注农业银行股份制改造前的运营情况，加强对农信社改革试点期间认购央行票据的监督检查，认真审核法人治理结构、增资扩股、提高资本充足率和降低不良贷款比例等关键指标，注意防范和处置可能出现的支付风险，确保改革平稳进行。年内顺利完成同仁县农村信用联社830万央行专项票据兑付工作，使中央银行的资金支持在深层次上发挥作用。
  （四）推进辖区金融生态环境建设，完善社会诚信体系。加强与地方政府和相关部门的沟通，成立了“黄南州中小企业信用信息征集工作领导小组”和“中小企业信用体系建设工作领导小组”，制定了《黄南州中小企业信用体系建设实施方案》、《黄南州信用社区评定实施办法》、《信用互助会章程》。加快推进个人信用信息基础数据库建设工作，加大数据质量管理和基础数据库的调查分析工作。与州法院、州住房公积金中心、州环保局等单位进行信息采集工作协调，成功举办了州法院系统采集报送信息培训班，围绕《金融知识国民读本》为重点开展金融知识普及和信用知识宣传活动。以同仁县开展金融服务试点工作为契机，带动全州金融生态环境建设，中支行领导分片包干、分点联络，深入四县开展金融支持县域经济发展调研和信用村建设工作，制定了形成了“人行推动、政府主导、整体联动”的金融生态建设格局。
  （五）深入开展调查研究，为决策提供依据。从为服务地方经济、金融和企业发展的思路出发，完成了《对黄南藏族自治州2006年经济金融运行情况分析和加快发展的政策建议》、《金融支持社会主义新农村、新牧区建设研究》、《黄南州水电开发有限责任公司基本情况的调查报告》、《三江源生态移民的调查报告》、《落后地区经济金融协调发展的现状与思考》和《黄南州农业银行不良贷款成因分析及建议》等专项调研，并根据辖区特色经济发展的特点，积极申报课题，开展了对黄南州特色热贡艺术产业发展的系统性研究。
    二、加强和改进金融服务工作，优化和完善金融服务体系，提高金融服务水平
   （一）强化支付结算管理，维护辖内结算秩序。统筹安排、精心实施，圆满完成了人民币银行结算账户管理系统（二期）、全国支票影像交换系统、联网核查公民身份信息系统、支付结算信息系统以及中央银行会计凭证影像事后监督系统的正式上线运行工作
   （二）加强账户管理，把好账户开立的审批关。针对金融机构在银行结算账户管理及操作中出现的问题，加强对人民币银行结算账户管理及操作的培训力度，解决实际问题。截至11月末，通过账户管理系统共开立各类账户139户，其中：基本存款账户44户、专用账户70户、一般存款账户6户、临时存款账户19户。
   （三）反洗钱工作取得新突破。针对反洗钱基础工作薄弱的现状，加强现场检查指导工作，通过开展上街宣传、集中培训和知识竞赛等方式，提高基层反洗钱工作人员的业务素质，熟悉反洗钱的法律、法规和操作规程；根据反洗钱工作发展的新形势，积极督促保险业金融机构完善反洗钱内控制度，加强组织领导。
   （四）以州级财税库联席会议为平台，创新县级财税库工作机制。在我中心支行的大力协调下河南、尖扎、泽库三县财、税、库联席会议在财政部门的组织下顺利召开。县级财税库联系协调机制的建立，成为州级财税库联席会议制度的纵向延伸，为代理国库工作机制添补了空白，为提高代理国库工作质量、创建优质服务提供了很好的平台，取得六个突出成效：一是各级财税库行建立了长期的沟通联络、相互协商的工作机制；二是州、县级财税库联席会议制度相互补充，上下联动，有机结合；三是新的工作机制创造了全新的外部环境，财税库之间相互理解了各自的工作难度，提高了相互配合的积极性；四是解决了长期以来难以解决的疑难问题；五是创新了国库工作服务手段，开创了“绿色通道”，得到各部门的高度好评；六是各成员单位共同受益，增强了工作热情和积极性，强化了服务意识，提高了工作效率。
   （五）完善了发行库封闭式安全管理和建设，加强对技术防范设施的日常维护和管理，改造了技防设备，确保了监控报警系统的正常运行。加大现金监督检查力度，对辖内21家金融机构的人民币管理、反假工作情况、假币收缴鉴定管理办法及残损人民币兑换管理情况进行了全面检查。建成10个反假工作站，全年共收缴各类假币341张，金额27355元。
    三、工作中存在的问题
   （一）我中心支行在组织召开黄南州第一届“政银企”项目推介会时，政府相关单位反映不积极，材料准备不充分，行动迟缓效率不高，影响到项目推介会的正常进程。
   （二）在开展非银行信息采集过程中与各家单位沟通协调过程中存在一定的困难，需要各单位的支持和理解。
    四、2008年主要工作
   （一）深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，加强和谐央行建设、扎实推进各项金融服务工作。积极探索新形势下开展服务型央行建设的新思路、新办法。
   （二）以金融服务同仁县县域经济发展为切入点，继续加大金融生态环境建设工作力度，加强信用村镇和信用社区建设，改善黄南州酬融资环境；着手准备筹划黄南州第一届“政银企”项目推介会。加强“政银企”和谐联动，有效疏通货币政策传导渠道，全力支持地方经济发展；进一步做好政务信息收集工作，为政府和上级行提供决策依据；深入开展非银行信息采集工作，做好中小企业信用信息征集工作和农村信用社接入企业和个人信用信息基础数据库工作。
   （三）深入开展调研，密切关注辖内经济运行态势和金融运行状况，加强与政府经济部门的沟通和联系，做好重点课题的研究分析工作。努力提高信息调研反馈水平，为各项决策提供科学依据。
   （四）进一步完善各项应急管理机制，加强制度建设，安做好安全防范措施、安全检查和培训与演练工作。 （来源：黄南州政府）

实习编辑：冯正福