活动重载体，在开展“三级联创”上求突破。把“统筹城乡党建、推进科学发展”作为“三级联创”的主题，突出“富民惠民”价值取向，积极探索统筹城乡基层党建一体化科学发展的新路子。科学设计“联得紧、创得出”的“三级联创”活动载体，在全县基层党组织中深入开展以“领导联点，创党建示范点；支部联建，创‘五好党支部’；党员联帮，创致富带头人；上下联动，创示范新农村”为主要内容的“四联四创”活动，进一步推进机关、社区、企业、农牧区支部“四加一”活动。在全县涉农部门和乡镇机关站所开展以“素质带民、作风亲民、制度便民、帮扶助民、业绩问民”为主要内容的“五民”活动，争取在创建群众满意涉农部门和乡镇站所工作方面创造经验，打造特色。争取到年底，全县60%以上的乡镇党委和50%以上的村党支部实现“五个好”创建目标，50％涉农部门和乡镇机关站所达到创建标准。

    方式重创新，在组织设置模式上做文章。不断探索基层党组织结构的调整和设置，有效整合党的资源、社会资源和部门资源，打破行政区划、所有制和城乡界限，着力构建城乡一体化大党建工作格局。一方面，推行“1＋x”模式，采取村企联建、村居联建或村、企、居联建党组织的方式，实现以城带村，统筹发展。在产业协会和合作社上建立支部，形成支部+合作社、支部+协会、支部+产业大户等模式，转化组织优势为发展优势。另一方面，根据农村产业结构的调整及劳动力就业结构的变化，按产业、项目及党员特长等情况灵活设立党小组，将党组织建立在产业链条上，建立在项目上，建立在产业大户和致富带头人周围，使党的组织结构始终服务于经济发展体制的要求。年内要建立联建党组织5个，产业协会和合作社党组织6个，产业类党小组62个，市场党组织1个。

    活动重效果，在打造服务型基层党建上出实招。按照“特色党建，品牌意识，凝聚党员，服务群众”的活动宗旨，开展一系列创新基层组织建设品牌活动。一是开展基层组织示范群体建设活动。从上年培育和发掘的党建示范点中确定20个左右的示范点作为首批党建示范项目，进行规范化建设，形成特色示范带，确保每个示范点真正成为本领域、本行业和本部门的党建典型。并开展评选“党员致富示范户”挂牌活动。二是开展党员经常性教育实践活动。继续开展无职党员设岗定责创星活动、党委（党组）、党支部和党员“三级双向”承诺制活动以及“八个一”活动、“争做新农村建设排头兵”达标评选活动，活动覆盖面达到100％。三是开展党建和经济工作互融共建活动。以“百企带百村”活动为契机，深化“城乡互动、村企牵手”共建新农村新牧区活动效果。

    提高重培训，在强化农牧区党员队伍素质上下功夫。始终把教育培训作为提高农牧区党员干部队伍整体素质的重要措施来抓。一是加强党员阵地建设。加强县乡党校和村级组织活动阵地建设，建立培训实践基地，开展农村党员干部现代远程教育网络建设工作，建设党员活动中心户100户，努力形成县、乡、村全方位、多层次、立体化的教育培训体系。二是加强党员教育管理。对党员全面实行目标化签约管理，推行机关党员二次管理模式。全面落实“五制双联”流动党员管理机制，在乡、村和社区建立党员驿站，全面加强对流动党员的联系和服务。三是强化党员技能培训。实施“党员创业技能培训工程”，努力培养和造就一批领创实业、岗位就业的新型党员。力争通过3年努力，将全县有接受培训能力，有培训意愿的农村党员全部轮训一遍，使培训对象中10%以上的人员能领办项目，带领创业；90%以上的人员掌握1－2门实用技术。

    选人重能力，在夯实党的基层执政基础上有进展。扎实做好村级换届选举工作，开展“公推直选”试点工作，推行党支部书记和村委会主任“一肩挑”以及“村两委”成员交叉任职，切实把素质好、能力强、有点子、有文化、群众拥护的人选进村级班子，尤其注重配强“双强双带”型村党组织书记。同时，采取联建企业兼任、乡镇包村干部带任、选派机关干部挂任和大学生村官四种渠道选拔村干部。村党支部书记兼村委会主任的比例不得低于30％，实现村村有1名大学生和50％的村有到村任职机关干部目标，建成3:1的后备村干部队伍。深入开展农牧区“三培双带”活动，明确“培”的对象和具体指标，制定“带”的措施和具体任务，在农牧民党员中培养170名致富能手，在致富能手中培养60名党员，在党员致富能手中培养70名村级后备干部。重点做好发展党员工作，注优先培养发展青年致富带头人、外出青年能手、大中专毕业返乡青年和团员青年。争取年底，全县党员数量约占全县总人口的5.6％，入党积极分子争取达到450名。

    保障重机制，在完善先进性长效机制上强措施。一是规范基层党组织建设责任机制。在县、乡两级制定定期研究党建工作例会、党建领导小组专题议事和党建协调联席会议解决问题的领导制度，实行“五个一”领导干部联点制和党建工作责任区制度，建立不同类型基层党建工作绩效考核评估体制；二是建立基层党建保障机制。健全党建经费投入保障制度，保证村党支部书记和村委会主任每年进一次州党校或州行政学院，让村党支部书记列席乡镇党委会议。制定村干部的报酬增长机制，在社区干部中进行养老保险试点工作；三是健全保持党员先进性的长效机制。建立更加行之有效、经常化的党员学习制度，建立党员党性定期分析制度,健全发挥党员作用的分类管理机制和纯洁党员队伍的进出机制，建立党内关爱资金和党员发展基金；四是建立党内民主建设机制。建立党代会代表联系党员制度，推行党务、政务、事务和财务“四公开”制度，进一步完善说事制度，改善基层党内选举制度，完善党内重大决策征求意见制度。（来源：都兰县委）

实习编辑：赵瑞芳