一、切实加强社会主义经济建设
    党的十七大报告强调指出“以经济建设为中心是兴国之要，是我们党我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求”。就我县这样发展滞后的民族地区，从经济建设来看，谋划发展的任务显得更加紧迫和必要。就全国而言，久治同样在全省“四区、两带、一线”发展战略中处于十分重要的地位。这要求我们继续实施“突出一个重点，强化两个基础，加大三项力度，提供三项保障”的总体发展思路，进一步抓好生态保护、强化基础设施、发展特色产业、促进脱贫致富、推进社会事业、建设农牧新村、构建和谐社会为重点的各项工作，谋划新的发展思路，谋求大的发展良机，谋取又好又快的发展实效。
    1、狠抓生态文明建设。
    党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会奋斗目标的新要求。物质文明建设，不权同精神文明、政治文明建设相互依存、互为条件，而且同生态文明建设也相互依存、互为条件。我们要高度重视，认真反思人与自然关系中生态环境破坏与污染的代价，充分认识建立人与自然和谐相处关系的重大意义，牢固树立生态环保理念，切实把生态建设作为各级党委政府的首要工作任务，加强组织领导，摆上议事日程，落实责任，抓实抓好。
    一要抓好三江源生态保护与建设项目的实施。要按照全面规划、分步实施、点上治理、面上保护的原则，抓好三江源生态保护和建设规划的实施工作，重点组织实施好三江源自然保护区生态保护与建设总体规划，通过退牧还草、减畜育草、退耕还林、生态移民和草地、林地、湿地保护工程建设，遏制三江源地区生态环境恶化的趋势，逐步恢复天然林草植被、水源涵养功能和生物多样性，实现生态功能恢复、人与自然和谐、人民生活小康的目标。
    二要坚持不懈地抓好生态移民的后续产业工作。要以生态环境保护为前提，以培训提高劳动技能为手段，以“移得出、稳得住、能致富”为目标，继续教育引导和组织生态移民在中藏药材产区适度采挖虫草为主的中藏药材；积极从事大黄种植、藏毯编织、纺纱和手工编织；参加围栏安装、灭鼠、种草等三江源总体规划项目的实施，使其成为工程实施的参与者、推动者和受益者。
    三要抓好以虫草为主的中藏药材采集管理工作。以保护生态环境、开发利用再生型资源为出发点和落脚点，引导牧民有序采挖，制止乱采乱挖、杜绝对草原植被的人为破坏。进一步加强虫草限采工作，实行属地管理制度，落实乡村社户的责任，健全完善协调有序的虫草采集管理机制，从源头上实行有效管护；切实将保护生态的政策、措施落到实处，实现生态保护、群众增收、社会稳定三赢的目标。
    四要加大环境治理力度。建立健全促进节约型社会建设的体制，做好建立资源节约型、环境友好型社会的宣传教育，强化环境意识、节约意识，提倡环境保护，形成全社会关心环境、爱护环境的社会意识和氛围。要切实抓好工业废污水达标排放和城镇污水规划治理；要积极治理城镇周边环境、处理城镇生活垃圾，并按城乡卫生管理条例的有关规定，依法有效治理城乡居民住区域的白色污染问题；要扎实有效地做好       等地质毁坏严重地区的回填复坑及草地植被恢复工作。实现“建设资源节约型、环境友好型社会的要求落实到每个单位、每个家庭”的目标。
    2、强化基础设施建设
    党的十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重，要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工保农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会一体化新格局”。这为统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设注入了新的动力。
    一要大力发展小城镇建设，支持和鼓励有条件的牧民向小城镇转移。按照合理布局、循序渐进、集约发展、突出特色的原则，以现有城镇为重点，以完善城镇配套服务设施为手段，以促进农牧区人口进入城镇稳定就业为目标，进一步优化城镇布局，加快城镇化进程。加快城镇电网、邮电、通信、教育、文化、体育、卫生、计划生育等基础设施和公共配套设施建设。抓好城镇道路、给排水、集中供热、污水、垃圾处理和亮化、绿化、美化工程。同时，加强城镇管理，重点治理破坏城镇基础设施和城乡脏乱差的问题，提高城镇文明整洁程度。
    二要进一步加强以公路为主体的综合交通体系建设，提高公路等级和通行能力。按照州县畅通、县乡便捷、乡村通达的总体要求，继续加快公路建设和改造步伐，提高通达深度和技术等级。重点建设以“三纵四横”为主骨别样的出省出州通道、县乡公路、乡村公路和旅游公路，提高等级公路和铺装路面的比例。
    三要加强水利建设。坚持把水资源的开发、利用、节约和保护作为长期任务，加强城镇和牧区水利设施管理。加快黄河、长江两河流域重点河段、重点城镇的防洪建设。加快人畜饮水工程建设，提高安全饮用水的普及率，努力解决人畜饮水困难问题。
    四要加强畜牧业基础设施建设。在禁牧之外的草场继续加强以牧民定居、牲畜棚圈、草场围栏、用电、人畜饮水、通路、通讯等为主的草原基础设施配套建设，进一步改善牧民群众的生产生活条件，提高畜牧业生产抵御自然灾害的能力。
    3、发展特色产业。
    十七大报告指出：“坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人的资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。”这是科学发展的基本要求。就久治而言要落实科学发展观，就必须大力发展特色产业，通过特色产业实现又好又快发展。
    一要以畜牧业资源为依托，努力推进畜产品精深加工。要加大本品种选育工作力度，采取引种改良和串换改良的措施，进行提纯复壮，提高牲畜个体的生产性能。加强畜疫防治服务站点建设及其技术人员的培训工作，为农牧业生产提供高质量 产前、产中、产后综合配套服务。大力开发酥油、奶酪、肉食品、食用干酪素等高原绿色无污染畜产品的精深加工。坚持走生态型、效益型畜牧业路子，着力提高畜牧业经济效益，实现适龄母畜比例、牲畜总增率、出栏率和商品率每年提高1个百分点的目标。确保农牧民人均纯收入增长5%以上。
    二要加大传统藏医药研发和挖掘工作。依托县乡藏医院的藏医人才优势，挖掘、研制和开发中藏药新产品。
    三要加快能源开发建设进程。重点发展水电，因地制宜地开发太阳能等新能源，提高能源保障水平。
    四要突出抓好生态庄稼活业。以我县独特的旅游资源为依托，以政府为主导，市场为导向，以景区设施建设为重点，充分挖掘源渊流长的民族文化潜力。加大旅游宣传促销力度，强化旅游服务。大力发展交通、通信、餐饮、住宿、文化娱乐和旅游购物等相关行业，提高服务水平，稳步提升高原特种旅游、高端旅游的品位和经济效益。同时，要注重体现人与自然、开发与保护的和谐理念，把现有的人文、自然景点和资源在保护中充分利用起来，切实编制和完善规划，科学指导重点景区的高品位建设，努力把旅游业培育成全县景具活力的支柱产业。
    五要积极发展民族手工业和商贸服务业。充分挖掘和开发以石刻、羊毛纺纱、藏毯加工、民族服饰及用品为重点的民族手工业。以市场化、产业化、社会化为方向，以促进消费、增加就业、优化结构为重点，提升餐饮、运输等传统服务业，发展新兴服务业。完善农牧区商品服务网络，积极吸引大中城市连锁经营企业、物流配送企业到我县发展连锁经营，发展物流配送业务，繁荣市场，促进消费，推动经济增长。
    二、切实加强社会主义社会事业建设
    社会事业建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，是我县建设富裕文明和谐新久治的核心内容。我们要按照十七大报告“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”的新目标。大力发展教育、医疗卫生、住房、社会保障事业，使经济发展成果和党的富民政策更多地体现在改善民生上，努力使广大人民共享改革发展成果。
    一要切实抓好教育，努力使全体人民“学有所教”。认真贯彻和实施好《义务教育法》，切实落实农牧区义务教育经费保障机制各项政策措施，进一步巩固提高“两基”攻坚成果。稳步推进中小学人事分配制度改革，合理配置人才资源，优化教师队伍结构，加大教师培训力度，积极推进新课程改革和信息技术教育，提高教育教学质量和办学效益。积极争取国家教育建设项目的同时，落实好学校基础设施建设配套资金，管好用好已交付使用的学校建设项目工程。大力发展职业技术教育，创办特色专业，优化职业教育资源，完善职业教育设施，扩大现有职业学校培训规模。
    二要千方百计增加收入，努力使全体人民“劳有所得”。稳步实施扶贫开发规划，分期分批把基础设施、公益事业、生产加工、科技培训、技术推广、异地扶贫搬迁等六大类型项目及扶贫、富民同保护生态结合起来，做到帮扶对品到村、资金安排到村、措施落实到村、项目覆盖到户，管好用好扶贫资金，重点仍放在发展民族教育、完善贫困地区基础设施建设条件上，对现有的扶贫重点村、分轻重缓急，通过提高人口素质，完善水电路等基础设施，加大异地扶贫、卫生扶贫、科技扶贫等工作力度，不断增加农牧民群众的收入水平。同时，根据县委、县政府《关于进一步发展非公有制经济的决定》精神，进一步改善投资环境，为个体私营等非公有制经济创造平等的发展环境、政策环境和市场环境，进一步带动城镇居民收入水平的稳步增长。
    三要提高卫生医疗服务能力，努力使全体人民“病有所医”。不断完善新型农村牧区医疗制度，努力提高农牧民的医疗保障水平。新型农村牧区合作医疗参合率巩固在96%以上。着力加强乡镇卫生院和村卫生室建设。努力改善基层医疗条件和水平，力争达到“小病不出乡村、中病不出县、大病不出州”的医疗目标。加快城镇居民医保建设，规范管理。进一步加大药品监督检查工作，确保人民群众的用药安全和身体健康。加大地方病、传染病防治宣传力度，提高预防疾病能力。认真做好人口与计划生育工作，完善基层计划生育服务体系，落实好“奖励扶助”政策和“少生快富”扶贫工程。
    四要狠抓就业和社会保障工作，努力使全体人民“老有所养”。继续认真开展好再就业援助项目、春风行动和技能岗位对接活动，着力帮助零就业家庭成员、“4050”人员、大中专毕业生和就业困难人员就业。加大就业培训工作力度，增加培训经费，扩大培训范围。解决好困难群众、弱势群体的生产生活问题，做好城乡低保、农村“五保”供养、特困户救助、灾民救助、生活无着落人员的救助工作，深入实施和不断完善农村牧区最低生活保障工作。继续抓好牧区定居点建设，认真实施县乡两级干部职工危房改造工程，发送人居环境和办公条件，努力实现“住有所居”的目标。
    五要努力推进新牧区建设。按照亲朋农村建设“二十字”方针，立足我县实际，按照两个层面、六个层次的要求，在科学规划的基础上，搞好试点，以发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建设新经济组织、塑造新风貌、创建好新班子为重点，积极推进，取得实效。
    六要进一步加强社会管理，维护社会稳定。继续加强社会治安综合治理，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，采取切实有效的措施，在严格落实工作责任制和责任追究制的基础上，进一步抓好落实，突出解决一些影响稳定、影响和谐的问题，并在认真总结经验的基础上，努力形成矛盾纠纷排查化解工作的长效机制，努力营造安居乐业的和谐发展环境。（来源：久治县政府）
 
实习编辑：冯正福