（张宁省） 第十一次党代会提出了统筹区域发展和“分两步走”的战略目标。在提出“四区、两带、一线”的格局时，要求把以西宁为中心的东部地区建设成为综合经济区，努力建成农畜产品生产加工基地、农村劳动力转移培训基地和农业产业化经营基地。这些布局和要求，对海东的劳务输出是非常有利的机遇。要将海东打造成农村劳动力转移培训基地，就必须要以战略的眼光、科学的谋划、发展的思维来审视劳务输出，完善和发展“培训一输出一服务一维权一增收”一条龙的劳务经济，进一步提升劳务经济的规模、质量、效益和档次，使其步入又好又快发展的运行轨道。
    多层次培训教育，提高劳动力素质一般来说，农村劳动力素质与转移输出的速度和层次成正比关系。因此，应从学校教育、职业教育和继续教育等多方面对农村劳动力进行培训，逐步形成以政府为主导、以市场为导向、社会多元主体参与的农村教育体系。把职校学生长期的学历培训与农民工的短期技能培训结合起来，单项的专业技能培训与技能转换培训结合起来，培养低层次员工和高层次技术工人结合起来。首先，要加强农村义务教育，提高农村人口的文化素质，消除文盲现象。要积极发展职业技术教育，提高劳动者素质，提升人力资本含量，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。其次，要继续加强全区6所中等职业学校与北京、天津、河北、山东、辽宁、湖北等10余省市30多所学校的合作办学，不断完善专业设置，推动全区职业教育的跨越式发展。根据全省盐湖工业、有色金属、煤焦化工、民族文化和特色旅游发展形成的人力需求，全面实施技能型人才培养工程，加快生产、服务一线特别是现代制造业、服务业、农业和能源、矿产、生物制药等领域的人才培养。第三，大力开展进城务工人员的技术培训，按照市场引导培训、培训促进转移的原则，组织实施“阳光工程”，针对当前劳务用工市场技能性、信用性、文化性短缺的现状，进一步加强输出地和输入地间双向技能培训合作和文化沟通，积极寻求订单培训，实行“2+1”的培训模式，由输入地与当地企业进行就业对接，切实提高农民工的劳动技能和就业竞争力。
    宽领域转移输出，增加务工收入要大力培育和发展劳务中介和劳务经纪人，建立健全制度，规范运作机制，增强服务功能，构建中介服务平台，广泛搜集劳务信息，拓展劳务输出市场。同重点劳务输出地和企业建立起长期稳定的协作关系，及时掌握对方用工信息，及时组织劳动力输出。同时发挥民间劳务信息传播作用，依靠投亲靠友、以老带新的方式带动输出。不断拓宽输出渠道和就业领域，确保务工人员输送有序、上岗有位、增收有效。
    要积极扩大宣传，继续做好“拉面经济”这篇文章，敢于叫响自己的品牌，不断总结和探索更加适应市场的经营模式、经营方法。要进一步强化政府的推动力，通过加大培训力度、提供小额贷款支持等为“拉面经济”的发展提供有力支持，使这一独具海东特色的劳务输出龙头产业健康发展。要尊重群众的首创精神，发挥已初具规模的服务业、交通运输业等行业的辐射示范作用，引导周边农民参与进来，扩大规模、形成声势，在媒体上进行典型宣传，扩大知名度。要在务工农民培训中融入思想道德、礼仪常识、法律知识等各方面的培训，进一步引导他们强化青海意识，自觉塑造“勤劳、诚信、横比、追赶、守法”的海东务工农民新形象。
    加快全区城镇化、工业化步伐，不断创造新的就业机会和岗位，增强对农村富余劳动力的吸纳能力。一是要进行农业深度和广度开发，加快农业产业化发展步伐，延伸产业链条，做大做强特色农业，在第一产业吸收和容纳更多的农村劳动力。二是要大力发展二、三产业，继续重点扶持区内的农业产业化龙头企业，积极建立一批劳动密集型的制造加工企业，，扩大生产经营规模，增强发展实力，实现农民增收、企业发展。继续发展壮大海东农民具有传统经营优势的交通运输和饮食服务业，通过提供金融信贷、行业信息发布等方面的支持，扩大跨省跨区域经营。继续做好输送农民工到新疆采摘棉花的组织协调工作，扩大向境外输出劳务人员的规模。要在税费、资金信贷、场地安排等方面制定优惠政策，鼓励支持外出务工者返乡创业。三是深入挖掘海东地区特色民族旅游产业的发展潜力，广设平台，大力发展旅游文化产业，引导农民通过参与旅游经营、旅游服务、文艺演出、工艺品制作等形式不断增加收入。
    全方位组织服务，推进劳务输出各级劳动部门要切实做好劳务输出前的考察、输出中的护送、输出后的跟踪服务和管理等工作，让务工农民能够放心出行，安心工作、踏实挣钱。积极探索建立进城务工农民社会保障机制的有效方法，逐步化解农民在城市里所遇到的工伤事故风险、疾病风险、失业风险等各种生活风险；高度关注和妥善解决农民工家庭面临的子女教育、老人赡养等各种困难和问题，解除他们的后顾之忧；改革户籍制度，实行统一的就业和失业登记制度，降低农民进城务工门槛；对拖欠农民工工资、劳动保护条件差等问题开展专项治理，营造更加和谐的就业环境。同时，还要大力推动维权工作。农民工维权保障的重点在输入地，但输出地也有义不容辞的责任。应通过抓住源头、把住“出口”、当好“娘家人”、强化社会保险等工作，保护农民工合法利益。要下功夫鼓励创业，优化劳务经济结构。要积极探索，不断建立和完善外出务工和返乡创业双向流动机制，要在提高创业者素质上、营造有利创业环境上下功夫，引导那些有文化、有技能、会管理和有一定资本积累的务工人员返乡创业，为他们的事业起步腾飞加油助跑。