一、"十五"工业经济发展回顾

    "十五"以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各族人民坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，紧紧抓住加快发展这一主题，加快工业经济结构调整升级，积极推进国有企业的改革重组，进一步加大工业经济运行综合协调力度，克服了经济发展过程中的诸多困难，工业经济呈现出质量和效益相统一的高位快速增长；工业经济总量达到了一个新的水平；经济结构调整取得了重要进展和新的成效；一大批工业项目的投产和开工，为我县工业经济的发展注入了新的生机和活力。工业经济呈现出有史以来发展势头最好，经济效益最高，投入力度最大，改革调整最快的良好局面，工业经济步入一个新的发展阶段。

    （一）工业经济总量不断扩大，经济效益显著提高。

    "十五"以来，全县工业经济保持了持续、快速、健康发展的势头，综合实力显著增强。预计 2005年全县工业增加值达到1.1亿元，年均增长44.87%，超"十五"目标10.87个百分点，通过实行存量调整和增量并举，发展特色工业体系，工业增加值在生产总值中所占比重逐年提高，工业企业经济效益在结构调整中持续大幅度提升。

    （二）资源开发步伐加快，开发领域由点到面全面扩展。

    "十五"以来，都兰的资源开发呈现由点到面，全面扩展的势头，开发地域已由过去为数不多的几个工矿点迅速向周边地区辐射。全县现有矿产资源开发企业38家，资源勘查企业58家，业已形成海寺、白石崖、双庆、五龙沟等一些重点矿区。开发领域由过去传统的有色金属采掘向有色金属、黑色金属、非金属采选、冶炼及深度开发加工等领域拓展，资源优势正在向产业优势和经济优势转换，长期以来缺乏工业支撑的局面得到改变。以资源为依托，以市场为导向，各具特色的开发格局正在逐步形成。

    （三）工业结构调整取得进展，优势产业快速发展。

    按照壮大优势产业，整合传统产业，淘汰劣势产业的要求，大力实施优势资源开发、转换，加快工业结构调整和企业资产重组，优化工业经济布局，工业结构调整取得明显进展。黑色金属和有色金属工业等支柱产业不断壮大，建材、盐碱化工、农畜产品加工等传统产业整体发展水平进一步提升。资源由最初的开发因为条件限制而表现出起点低、规模小和效益不高向高水平、大规模方向转变，资源开发方式正在由原料输出型向精深加工型转变。建成和开工建设了青海西旺矿业采选三期扩能、30万吨生铁冶炼一期、多金属矿业500吨/日多金属采选、果洛龙洼金矿、矿勘院占卜扎勒400吨/日多金属采选、双庆矿业300吨/日多金属采选等一批重点工业项目，基本形成了具有地方特色的工业体系。

    （四）企业改革稳步推进，非公有制经济水平进一步提高。

    县级国企改革基本全面完成。通过全面推行企业股份制改革，实现了股权多元化。进一步落实非公有制经济的国民待遇，降低准入限制，拓宽了非公有制经济的发展领域，逐步提高了非公有制经济的水平和产业层次。

    从整体上看，"十五"期间，工业经济实现了预期发展目标，量和质都有较大幅度的增加和提高。但是，工业经济仍然存在一些突出问题和深层矛盾。一是都兰还处于以资源开发、生产初级产品的资源导向阶段，在工业化的进程中还是一个低层次的模式。二是工业发展仍然处于粗放型阶段，资源综合利用程度不高，没有以资源产业的转化带动整个产业的增值。三是工业建设项目水平低，缺乏工业大项目支撑产业发展和结构升级。四是资源勘探不适应工业化发展的要求，地勘工作程度低，详查储量少，保障能力不足；五是电力、运输、资金等"瓶颈"制约尚未缓解。

    二、"十一五"工业发展的指导方针和主要目标

    （一）环境与条件

    综观县内外环境和条件，未来五年我县工业发展面临着前所未有的发展机遇期：一是国家统筹区域发展，继续深入实施西部大开发战略，进一步加大对西部地区基础设施，生态环境等方面的政策支持和资金投入。二是目前我国的工业化已进入以重化工业为主导的中级阶段，国内的产业结构、经济布局正在发生深刻的演变。中东部地区产业结构进入快速变动期，生产要素向西部转移的进程明显加快，重化工业发展的进程必然以资源富集地区的大力开发为标志。都兰是青海的资源富集地区，已具备发展资源加工工业的能力，在扩大优势资源开发规模的同时，通过综合开发，综合利用，有选择地发展深加工业，必将促使都兰自然资源优势尽快转化为现实的经济优势。三是经过二十多年的改革开放，已初步建立社会主义市场经济体制和开放型发展环境，对外开放水平明显提高，发展工业的各种条件更加充分，全县上下对县情的认识更加明确，谋求发展的意识显著增强。四是西部大开发以来，我县陆续建设了一批基础设施项目，基础设施得到了改善和加强，建成了一批有色金属、黑色金属、非金属工业项目。同时，尚有一批工业项目正在研发和建设之中，以资源开发为主的特色经济初步成型。

    （二）指导方针

    县域工业经济首先是一种小范围的区域经济，同时它也是多样性经济，小、灵、活是县域工业经济的基本特性，根据这些特点，结合科学发展观的要求，在发展县域工业经济的策略上要遵循差异发展、比较优势的原则，实施"培育支柱、发展特色、产业集聚、工业强县"发展战略。独特的资源禀赋，相对的成本优势是都兰自身发展的比较优势。加快经济增长方式转变，提升县域工业经济发展水平，要从自身特点出发，依据本地比较优势，善于发现特色，放大优势，走集聚化产业发展之路，实现从传统的，粗放型自然资源转换战略向现代的、集约型自然资源转换战略转型。

    （三）主要目标

    "十一五"工业发展的目标是"发挥区域优势，聚集发展要素，构建特色经济、实现新的跨越"。到2010年实现工业增加值占GDP的比重超过1/3，达到35%以上。工业增加值翻一番，年均增长17.7%，达到2.5亿元，力争年均增长22%，达到3亿元。新型工业化进程加快，特色经济和优势产业发展壮大，经济增长方式有效转变，工业经济的总量和效益显著提高。