10月31日, 黄南州委召开十届四次全委会，号召全州各级党委、政府全面贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕州委确定的工作思路，立足实际，找准工作的切入点和突破口，在经济社会发展中要更加注重保护生态、更加注重发展特色经济、更加注重改善民生、更加注重维护社会稳定，以全局的视野、政治的高度和发展的眼光，全面推动工作的落实。
    要更加注重生态保护。按照党的十七大报告把建设生态文明作为全面建设小康社会的重要内容的部署要求，用足用好用活中央的生态政策。认真组织实施好“三江源”生态保护和建设工程、退牧还草、退耕还林（草）等生态建设项目，加强草原、林业建设力度，不断改善生态环境。积极推进生态移民和异地搬迁工作，按照“搬得出，稳得住，能致富”的要求，解决好搬迁户的后续产业问题。不断加大生态环境综合治理力度，全面推进全州生态建设上一个新台阶。
　　要更加注重发展特色经济。以打造热贡文化和坎布拉两大品牌为重点，加快基础设施建设步伐，推动文化旅游产业成为我州国民经济的支柱产业和富民工程。要充分利用我州的资源优势，抓紧实施水电、矿产开发等一批重点骨干项目；抓好铝业扩能和技术改造，延伸产业链，推动铝电联营；引进有实力的企业参与我州的资源开发；全力打造融资平台，加大对重点项目和重点企业的扶持力度，从而壮大我州的经济实力；以促进农牧民增收为核心，壮大县域经济，增加农牧民非农收入，支持农牧业产业化经营和龙头企业发展，培育有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，积极推进社会主义新农村新牧区建设。
　　要更加注重改善民生。继续从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，以更大的决心，花更大的气力，不断提高全州各族人民的生活水平。坚持优先发展教育的方针，积极推进教育体制改革和课程改革，提高教育教学质量。进一步整合教育资源，优化教育布局，创新办学模式，改善办学条件。坚持多样、灵活、开放的职业教育发展模式，强化职业技能培训。继续实施城镇特困家庭和零就业家庭就业援助工程，开发公益性就业岗位，积极安排大中专毕业生和待业人员就业，进一步完善支持自主创业、自谋职业政策。深入开展群众性精神文明创建活动。加强青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好的社会环境。注重民族传统文化资源的挖掘整理和开发利用，实施好文化遗产保护工程，加强文化体育设施建设。进一步完善城镇居民、农村牧区居民最低生活保障制度，扩大城镇养老、失业保障覆盖面。探索农牧民养老保险制度，逐步解决被征地农牧民、进城务工人员、寺院贫困僧侣的社会保障问题。继续落实和逐步完善给70岁以上贫困老人、党龄在25年以上的老党员和下岗职工中生活困难的老党员发放生活补助、对贫困大学生实行一次性学费补助等制度。建立健全社会救助体系。进一步调整扶贫工作思路，以整村推进、培训转移、产业扶贫和异地扶贫为重点，加大生态移民工程的实施力度，稳定解决贫困人口的温饱问题。加强与对口帮扶地区、部门、城市的联系，认真做好定点帮扶工作。加强城乡公共卫生体系建设，全面推行和不断完善城镇居民基本医疗保险制度和农牧区新型合作医疗制度。改善医疗卫生设施条件，完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力，加强医德医风建设，提高医疗服务质量。加强人口和计划生育工作，认真落实 “奖励扶助”和“少生快富”优惠政策，严格控制人口过快增长。
    要更加注重维护社会稳定。进一步健全和完善民族团结进步创建活动长效机制，深入开展“平安寺院”建设活动，依法加强对宗教事务的管理，引导宗教与社会主义社会相适应。要高度重视和积极推进“平安黄南”建设，严格落实社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处责任制，切实把矛盾解决在基层，化解在当地。严厉打击各类违法犯罪活动。积极组织实施好“五五”普法教育，不断提高公民的法制意识。坚决打击各种分裂渗透活动，巩固安定团结的政治局面。