10月9日，黄南州召开政府全体会议，就第四季度政府工作作了安排部署。

    一、围绕新农村新牧区建设，突出抓好农牧民增收工作。一要全面落实新农村新牧区建设八项实事工程。各县、各有关部门要认真检查工程落实情况，重点检查是否落实到村、社，并使农牧民群众真正得到了实惠。二要进一步落实农牧民增收措施。第一，要全面完成“阳光工程”2310名和“雨露工程”400名的培训任务，继续抓好农牧民转移输出工作，年内实现转移输出7万人的目标，并力争转移到二、三产业的比例有较大增长；第二，要努力抓好农畜产品销售工作，把工作的重点转移到农畜产品销售服务方面，支持和鼓励农牧区经济合作组织、经纪人发挥连接市场的作用，为农牧民提供市场信息、跑市场、签订单，同时畅通农副产品流通“绿色通道”，降低运销成本，增加农畜产品销售收入；第三，要加强市场监管，严防出现压级压价、欺行霸市等损害农牧民利益的事件发生；第四，要继续扶持好农畜产品加工储藏业，重点帮助解决黄果加工、肉食品收储等企业中存在的突出问题，协调解决信贷资金，增强企业收储能力，带动农牧民增收；第五，要进一步抓好扶贫开发整村推进项目，加快尖扎县夏藏滩、科沙堂、铁岭村和同仁县关秀村等易地搬迁进度。三要切实加强黄果、核桃等特色基地的管护，深入开展科技之冬培训活动，强化防灾保畜措施，做好秋季畜疫防治，全面推行牲畜免疫标识制度。要抓好备耕工作，及早落实农牧业结构调整计划和特色基地项目。要进一步强化措施，加强森林草原防火工作。

    二、围绕特色产业发展，促进经济较快增长。一是做好已建成和在建水电站的协调服务工作，充分利用水量充沛期增加发电量。二是加快金源铝业技改和扩能配套项目进度，坚持不懈地抓好同仁铝业复产工作，力争年底电解铝产量有较大幅度增长。继续抓好矿产资源勘查工作，开展矿产资源开发整顿清理专项活动。三是加快文化旅游产业发展步伐。做好热贡文化旅游区和坎布拉旅游区建设性详规的编制工作；加快坎布拉景区旅游基础设施建设步伐，积极做好坎布拉南宗沟断头路和南宗沟、坎群码头项目的规划、争取、落实工作；加强热贡艺术品质量标准和商标、专利技术、原产地申请工作，规范热贡艺术品生产，抓好热贡文化产业园营销，推进市场化进程；创新旅游景区管理体制，争取成立坎布拉旅游区管理委员会和热贡文化产业管理委员会；加强旅游宣传营销和推介工作，抓好冬季旅游项目，努力保持文化旅游业快速发展的势头。积极筹备全州第二次旅游发展大会，进一步强化文化旅游业发展措施。四是促进民间投资增长，推动经济持续快速发展。要充分认识民间投资对经济增长的拉动作用，努力破除思想观念、投资环境、市场准入等方面的制约因素，深化投融资体制改革，不断拓宽投资渠道，优化投资环境，鼓励民间资本更多地投向农业产业化、新兴服务业、房地产等领域，促进民营经济快速发展，培育新的经济增长点。

    三、围绕基础设施和生态建设，抓好项目工作。一是认真研究解决制约项目和投资工作中存在的主要问题，加快项目建设进度。对公路、电网、矿产资源勘查等存在问题较多的项目，要加强协调和服务，确保按预定目标推进和完成。对进入收尾阶段的项目，抓紧做好验收工作，力争早日交付使用。对已经立项但尚未开工的项目，全力以赴尽快完成建前工作，保证年内开工。对年内计划立项建设，尚未批复的项目，要继续做好衔接争取工作，力求早日立项。继续加强与金融部门的协调联系，尽早落实非经营性和经营性贷款项目。二是做好明年项目的申报、争取工作。要认真研究国家的产业政策和投资导向，进一步研究、谋划、申报一批有望明年立项的项目，为明年的项目工作打好基础。三是进一步加强生态环境保护和建设工作。加大对三江源生态移民项目的督促检查力度，定居房要按期竣工验收，配套设施项目要加快进度。要继续抓好天然林保护和秋冬季草原鼠害防治工程，全面完成年度任务。要认真贯彻落实国务院《关于完善退耕还林政策的通知》精神，突出抓好退耕还林阶段验收、兑现补助、规划编制、补植补造、荒山造林、管护抚育等十项任务。要进一步完善制度，强化措施，处理好保护与开发的关系，积极做好节能减排工作。四是整治好投资建设环境。要继续巩固和提高投资建设环境集中整治活动成果，重点整治突出问题。监察部门要主动与重点项目业主沟通，调查影响工程建设的主要因素，对吃拿卡要、故意刁难等行为进行严肃查处。

    四、围绕收支增长，继续抓好财税工作。进一步加强税收工作，强化对非税性收入的源头控管，抓好收入组织工作。抓好支出管理工作，严格执行预算，确保工资、社保等重点支出的需求。加快县级财政和“收支两条线”制度改革，加强财政资金监管工作。

    五、围绕统筹协调发展，抓好社会各项事业。抓紧河南县“两基”、泽库县“普六”问题的整改和补漏，继续推进基础教育课程改革、民族教育综合改革和中小学人事分配制度改革，加强职业教育。加快实施城镇居民基本医疗保险制度，抓好农村牧区卫生基础设施建设。保证各种奖励金按时足额发放到群众手中，进一步加强流动人口的计划生育管理。抓好全州文物和热贡文化资源普查工作，精心组织好“两节”文体活动。重视民族语文工作，抓好市场门牌等方面民族语文的使用。

    六、围绕和谐社会建设，抓好民心工程和社会稳定工作。一是千方百计解决好民生问题。努力扩大农村低保覆盖面，在现有16100名低保对象的基础上，新增8200人；抓紧兑现贫困老年人生活救助和贫困高校生一次性助学救助政策，并力争将全州农牧区低收入家庭高校生纳入城镇居民最低生活保障范围；认真做好城乡低保对象的大病医疗、冬季取暖救助和城镇低保户住房救助前期准备工作，抓好灾区重点救助。继续加强就业再就业工作，开展好“4045”人员和零就业家庭的就业援助活动。努力扩大社会保险覆盖面，切实抓好农民工工资清欠工作。高度重视并认真做好冬季取暖工作，积极解决冬季取暖中存在的突出问题。加强物价监管，努力稳定物价。要在年底前兑现干部职工的差旅费等所有个人部分经费，州县财政要进行专项督促检查。二是加大力度做好稳定工作。深入推进集中开展矛盾纠纷排查化解活动，按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则，及时妥善化解矛盾纠纷，重点解决草场资源、城镇拆迁、社会保障、涉法涉诉等方面的突出矛盾纠纷，严防群体性上访、越级上访等影响稳定的重大事件发生。依法加强民族宗教工作，着力抓好朝觐管理和平安寺院建设。强化对境内外敌对势力的防范和打击措施，加大社会治安综合治理力度，全力维护社会稳定。重视安全生产和道路交通安全管理，严防重大安全事故发生。

    在做好上述工作的同时，要求抓好三项工作。一是认真学习贯彻“十七大”精神。二是继续抓好政府系统作风建设，重点检查项目建设质量，查处项目建设中存在的不正之风。三是根据今年工作的实际情况和“十一五”规划的要求，充分预测、估计明年经济社会发展的可能性，客观提出年度计划，及早着手，超前谋划重点工作和重点项目。