同志们：
这次全州科学工作会议是在贯彻落实省第十一次党代会精神的新形势下召开的一次极为重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省科学技术大会精神，总结部署全州科技进步工作，推进“科教兴州”战略，全面提高科技对经济社会发展的贡献力。为了贯彻落实好全国、全省科技大会精神，9月20日，州委、州政府就加快全州科技进步进行了专题研究，通过了《关于加强适用技术推广、增强自主创新能力的意见》，这是当前和今后一个时期推动全州科技改革、发展、创新的重要指导性文件，希望各县、各部门认真学习领会，统一思想认识，抓紧贯彻落实。
一、认清形势，坚定信心，增强抓好科技进步和创新的责任感和紧迫感
“十五”期间，州委、州政府坚持将科技进步和创新作为全州总体工作思路的重要内容，高度重视科技事业，认真组织实施“科教兴州”战略，大力推进科技富民计划和先进适用技术的引进、推广、普及工作，实施重点科技专项和农业科技园区建设，深入开展“科技三下乡”、“科普之冬”、“科普进校园”等一系列科普宣传和劳动技能培训，全民科技意识进一步增强，科技对经济社会发展的服务能力和贡献率不断提高。五年来科技部门共组织实施科技项目24个，落实科技资助资金154.5万元，实现科技新增产值560万元，科技对经济的贡献率由“九五”末的25%提高到“十五”末的30%。“十五”以来我州的科技工作取得明显成绩，为全州产业结构优化，转变经济增长方式，改善人民生产生活水平，提高人们的科学文化素质，推广先进实用技术，促进科技成果转化等方面做出了富有成效的工作。这得益于省委、省政府对我州科技工作的重视和支持，得益于全州广大科技工作者的辛勤努力。在此，我代表州委、州政府，向长期奋斗在各条战线上的广大科技工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我州的科技事业发展还相当滞后，科技供给不足与经济社会需求之间的矛盾突出。一是先进适用技术的应用和推广力度不大，科普率低，科技与生产生活相互脱节，全民的科普意识亟待提高。二是基层科技管理与服务体系断层、断线、乏力无为，特别是县级科技工作出现了“无专职领导、无专职工作人员、无办公场所”的三无状况，科技基础条件薄弱，信息技术落后，缺乏协作精神，组织实施科技工作的能力十分有限。三是对科技项目重视不够，放任自流，项目验收流于形式，项目管理松弛，使科技项目起不到应有的作用和效果。四是科技发展投入不足，制约了我州科技事业的发展；五是科技资源得不到充分利用。全州专业技术干部上千人，一部分技术干部还拿着一定的职称和文凭，但由于管理不到位，加之缺乏工作的积极性和责任心，很多技术干部只拿工资不干事，有位不作为，甚至有的单位人浮于事，几乎成了敬老院，一年到头也干不了一件像样的事，另外也有一些技术单位女同志多，堂而皇之地成为下不了乡的借口。这些问题的存在，严重制约了我州科技事业的发展，必须采取有力措施，切实加以解决。
当今时代，科学技术迅猛发展，科学技术正成为推动经济社会发展的主导力量。面对新形势，党中央、国务院作出了增强自主创新能力、建设创新型国家的战略决策。我们一定要深刻认识中央作出这一重大决策的重大战略意义，结合实际，切实增强抓好科技工作的自觉性和紧迫感。第一，要强化依靠科技进步和创新，实现经济又快又好发展的战略意识。近年来，我州经济社会进入了又好又快发展的重要时期。但产业结构仍不尽合理、资源开发深度不够，产业层次低、整体竞争力不强，资源环境约束加剧等问题日益突出。这些问题的解决，归根到底，必须依靠科技的进步，依靠劳动者素质的提高。各县、各部门必须转变观念，按照树立和落实科学发展观，把加快科技进步和创新作为推动经济结构调整、转变经济增长方式、增强经济社会发展能力的战略措施，作为改善人民生活质量的重要途径和手段，加快形成经济社会和科技发展相互支撑、相互促进的良好格局。第二，要充分认识科技发展差距，增强加快科技进步和创新的责任意识。必须看到，与经济社会的快速发展和经济建设对科技工作提出的需求来讲，我州科技发展十分滞后，科技队伍的数量、质量和结构还远不能适应科技发展的要求；科技服务体系建设以及科技服务质量、水平面临新的挑战。科技技术已成为现代经济发展的核心动力，只要科技落后一点，发展就会落后一大截。我们与发达地区的差距，不仅仅表现在经济数字上，而且表现在观念、机制、环境等深层次上，其中，科技进步水平和科技支撑能力的差距是根本性的差距。各县、各部门一定要通过科技发展上的差距，看到我们在资源开发能力、规模形成能力、产品开发能力、市场开拓能力、企业竞争能力，以及劳动力素质等多方面的差距。一定要居安思危，要“睁大眼睛看世界”，找准并正视我州科技发展中存在的各种困难和问题，切实增强加快科技进步和创新的责任意识，知难而进，迎难而上，努力将我州科技进步和创新提高到一个新的水平。第三，要增强加快科技进步和创新的信心。随着中央关于建设创新型国家战略的实施，科技发展的又一个春天已经到来。对我州来说，西部大开发以来，我州的各项基础设施建设大为改善，改革开放进程不断加快，发展条件和环境不断优化。这些都给我州科技事业加快发展提供了有利条件，带来了难得的机遇。随着我州产业结构调整步伐的加快，使得经济社会事业的发展对科技的需求更加迫切，将为科技工作提供更加广阔的舞台。我们一定要增强加快科技进步和创新的机遇意识，树立科技工作大有可为的思想，振奋精神，坚定信心，求真务实，不断增强推动科技进步的主观能动性和创造性，促使科技工作跑步进入经济社会发展的主战场。
二、把握目标，明确任务，全面提高科技对经济社会发展的贡献力
未来的五年，是我州全面建设富裕文明和谐新玉树的关键时期。我们一定要坚持不懈地推进科技进步，大力推广应用先进适用技术，全面提高科技对经济社会发展的贡献力。
第一，要围绕科技发展目标，把握工作导向。到2010年，力争科技进步贡献率达到35%，这是我州科技与经济社会发展相结合的一个核心目标。实现这一目标，全州上下一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，深入实施科教兴州、科技富民和人才强州战略，更加自觉、更加坚定地把科技进步作为经济社会发展的首要推动力量，通过大力支持、促进科技进步和先进适用技术的推广应用，全面提升经济发展质量，增进社会和谐，促进可持续发展。
科技战线要更加自觉、更加主动地适应和服务于经济社会发展，切实把握好新形势下的科技工作导向。一是要在工作定位上，进一步增强科技服务经济建设的主动性、前瞻性，促进科技与经济社会发展相结合，充分发挥第一生产力的作用。二是要在工作重点上，更加注重抓好先进适用技术的推广应用，走应用型发展道路。三是要在创新方向上，更加注重面向特色经济领域，走特色创新道路。四是要在技术进步的策略上，更加注重引进、消化、吸收和再创新，走开放式发展道路。五是要在加大各级财政投入的同时，又要鼓励支持社会资金的投入，更加注重提高投入效益，走效益型发展道路。六是要在科技机制体制上，进一步建立健全各级科技服务机构，充实科技队伍，整合人才资源，实行竞聘上岗，绩效考核，重心下移，服务一线。
第二，要增强科技工作服务经济社会发展的主动性和创造力。围绕全州经济社会发展需要，当前和今后一个时期，科技工作以推广应用先进适用技术为重点，努力要在五个方面取得突破：
一要在加快用先进适用技术武装农牧业，构建特色农牧业产业体系，在提高农牧业的综合生产能力和转化增值能力上取得突破。要推动农牧业和农牧区经济又好又快发展，就必须用先进适用技术来武装农牧业，积极推进农牧业产业化经营，提高农牧业的综合生产能力和转化增值能力。因此，州、县科技和农牧等部门要紧紧围绕高原特色农牧业先进适用技术的引进推广普及，切实抓好星火科技惠农计划、农牧业科技示范基地和高原特色农牧林园区建设，组织实施好畜牧业“五项工程”， 加大对良种青稞、优质油菜、高原蔬菜、高原林木、饲草料种植、中藏药材种植、野血牦牛复壮、藏羊品质优化、牛羊育肥、特种养殖等特色种养业基地的科技支持力度，提高农牧业科技含量，培育和发展壮大主导产业。要积极发展以肉、奶、药、油、薯类产品和虫草等为原料的食品、保健、医药工业，积极开展精深加工，延长产业链，增加附加值，提高农牧业产业化水平。要认真组织实施好农牧业信息化建设和标准化生产工程。按照农牧业标准化的要求，打好绿色品牌，发展绿色食品的生产，努力实现农畜产品质量和安全标准与国内、国际市场的接轨。
二要在发展特色经济，提高资源综合开发利用上取得突破。根据州委十一届四次全委（扩大）会议提出的大力发展特色经济的要求，着重发展特色农牧业、藏医药工业、特种养殖业、能源产业、民族手工业、文化产业和旅游产业等特色产业, 积极引进水利、矿产、虫草等特色资源综合开发及精深加工技术和太阳能、风能等新能源开发项目，提高资源综合开发利用水平，着力实现资源的转换和可持续发展。
三要围绕“三江源”生态环境保护建设，在生态功能恢复的技术保障上取得突破。认真开展人工种草、鼠虫害防治、退化草地治理和防风固沙、湿地保护、野生动植物保护、水资源保护与利用技术的研究和推广，为三江源生态保护和建设工程提供有力的科技支撑。要针对玉树地区特殊的生态特征，积极争取将我州列入三江源国家级可持续发展科技试验区，科学合理地开发利用我州境内的各类优势资源，实现生态保护与加快发展的双赢。要加大对生态移民后续产业的科技服务力度，加强劳务技能培训，提高生态移民的就业本领。
四要在推动企业技术创新，增强企业核心竞争力，推动产业结构优化升级上取得突破。要围绕区域特色、优势资源的开发利用和传统产业的升级改造，鼓励和支持各类企业建设技术平台，倡导和扶持个体私营经济实体推广应用具有产业优势的新工艺、新技术，开发新产品，延伸产业链。“十一五”期间，要争取创建3个有特点的省、州级生态农牧业科技示范园，认定支持培育3—5家以科技创新和技术进步为核心的科技企业，促进我州经济结构、产业结构的调整。
五要围绕提高人民生活质量，在社会发展和公共管理技术上取得突破。重点要围绕加强高原病防治、环境污染防治、环境质量改善、各种自然灾害预防、环境安全保障等环节，集中科技力量进行科技引进、攻关，为提高人口素质，人与自然和谐发展，改善生存条件等方面提供科技支撑。
总之，科技工作一定要克服就科技谈科技的狭隘认识，拓宽科技工作的视野和思路，加强对市场经济条件下科技工作规律的认识和把握，不断探索科技工作的新思路、新方法。长期以来，我们抓农牧区科技工作，大多局限在单纯的种养殖生产环节。但随着形势的变化，特别是三江源国家级自然保护区的建立，我州传统的农牧业生产经营方式已不适应现实发展的需要，要改变纯粹依靠自然资源的农牧业发展模式，大力发展生态农牧业和农牧业产业化，走科学种田、科学养畜之路。因此，我们必须要下大力气改革传统的农牧业技术推广模式，不仅要强调农牧业技术的引进和推广，更要注重把技术与信息、人才、资金等其他各种要素有机结合起来；不仅要强调生产环节的服务，更要研究如何将农牧区科技工作从“地头”、“牧场”延伸出来，将科技服务延伸到加工、经营、销售等实现产业化的所有关键环节，提高各个环节的科技含量和附加值。对于工作重心的摆放，技术推广的重点，科技项目的安排，都要放到整个产业化过程中来加以考虑。科技工作不能与我州的经济社会发展相脱节，要与州委、州政府确定的“实施七大战略、建设四大经济支柱、实现八个突破，加快发展特色经济”的总体发展思路有机结合起来，切实发挥作用，有为才有位。
第三，要加强科学技术普及工作，提高全民科学文化素质。我州是一个少数民族聚居的地区，劳动者素质普遍不高，加强科学技术普及工作显得尤为重要。要认真贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》和《青海省科学技术普及条例》，建立由科学技术协会牵头，科技管理部门和各有关部门参加的科普联席会议制度，统筹协调和组织全州的科普工作。进一步建立基层科普组织机构和科普工作队伍，加强科普体系建设，鼓励和支持各种形式的民营科技服务组织发展，整合科普资源，构建共享服务平台，逐步形成一支专兼综合运行有序的科普网络体系。要坚持普及与提高相结合，生产与生活相结合的原则，因地制宜，注重实效，认真组织实施“全民科学素质行动计划”，调动全社会各方面力量共同参与、齐抓共管，充分发挥报刊、图书、广播电视等大众传播媒介的功能，开展多种形式的科普教育和宣传活动，提高公众科学素养。科普活动要面向全社会，以青少年、农村牧区群众为重点对象，以传播科学知识、科学方法和科学思想为重点内容，做到普遍宣传和重点宣传、日常宣传和集中宣传、技术培训和文化培训相结合，使科普工作大众化、社会化、经常化。因地制宜地围绕农牧民生产、生活需求，继续组织开展“科技活动周”、“科普之冬”及“科技三下乡”活动，有计划地举办农村适用技术培训、科技论坛、科技知识讲座，提高农牧民群众的劳动技能，增强干部职工特别是领导干部的科技意识，提高科学决策和科学管理水平。
第四，要推进科技体制改革，创新机制，盘活用好科技资源。科技资源是十分宝贵的资源。在我州，科技资源十分紧缺，无论是基础设施、仪器设备等有形资源，还是科技人才、科技成果等无形资源，其数量和质量都远远不够。同时，又存在科技资源得不到充分利用，甚至闲置浪费资源的情况。这是我州科技发展必须切实加以解决的重要问题。
一是要深化科技体制改革，加强科技资源统筹。针对我州目前存在的基层科技管理部门机构撤并，管理人员不稳定，科技推广体系不完善等造成的科技工作断层、断线的局面。首先各级组织都应从实际出发，积极整合县域内各类科技资源，建立健全各自的科技工作协调机制，打破部门之间相互分割的格局，使各方面科技资源协调联动，形成合力，尽快形成科技贡献力，共同服务于各区域的经济社会发展需要。要按照优化州级、加强县级、巩固和发展乡级、健全村级的要求，加强科技机构和队伍建设，进一步健全和完善州、县、乡、村四级科技管理服务体系，强化科技管理和服务功能。其次，要千方百计利用省内各类科研机构和大专院校的科研力量，通过科技成果转让、委托研究、合作开发、科技人员引进、委托培训，建立长期合作关系，着力解决地方经济社会发展中的科技问题。再次，要改革和重构基层科技服务体系，重点推动生产力促进中心、技术市场等各类科技中介组织发展，努力形成多元化、市场化、快捷高效的科技服务新格局，此外，还要积极扶持发展农牧民科技组织，使广大农牧民和企业能够方便地掌握所需技术。
二是加强人才队伍建设，实施人才强州战略。在科技资源的闲置中，科技人员的闲置是最大的闲置。应该看到，当前我州的确存在部分科技人员缺乏积极性和主动性的问题。这里面有科技人员自身的原因，但更关键的问题是缺少一种激励机制，或者激励机制还不完善、还没有真正到位。我们要必须引入竞争机制，全面推行聘用制，以岗定人，以岗定酬，定期考核，逐步形成科技人员能上能下、能进能出的良性用人机制。要以更加开明的观念和更加人性化、更加市场化的机制，最大限度地优化配置人才资源，努力把优秀科技人才聚集到我州的各项事业中来。要尊重人才、善待人才、用好人才，把有成就的科技人才和具有潜能的科技人才及国有企事业单位的科技人才都纳入视野，发挥他们的积极作用。要营造有利于鼓励和调动人才干事创业积极性的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本与经济相结合，让一切为社会增加物质财富作出突出贡献的科技人员经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位，使优秀科技人才能够引进来、留的住、下的去。要积极推进科技特派员基层服务创业行动，制订出台《玉树州科技特派员基层创业工作实施方案》、《玉树州科技成果推广带头人业绩奖励办法》，帮助解决工作和生活上的后顾之忧，吸引科技人才带着科技项目到生产第一线进行科技创业，为我州科技进步和经济发展提供强有力的智力支持。要大力实施人才强州战略，重视培养、培训科技人才，根据我州人才需求，建立人才培训发展基金，加大培养科技人才的力度，有组织、有计划的选送科技人员到省内外强化培训深造，不断更新科技人员的知识，培养和造就科技骨干和学科带头人，使之成为我州经济建设的骨干力量。
三是积极推进科技信息服务平台建设，努力为社会提供及时、可靠的科技服务。我州地处边远，科技信息闭塞、信息滞后、信息失真等问题严重制约着科技进步与经济社会的快速发展，已成为制约先进技术进入农牧区和企业的瓶颈。信息既是市场经济条件下政府宏观调控的重要手段，也是微观主体进行生产经营活动的重要依据。目前，国家已制定了建设基层科技信息服务网络平台的具体工作要求，我们要积极争取并引进国家计划及各部门、各地方先进适用技术信息的集成项目，加大信息基础设施建设力度，尽快建立和完善科技信息网络，以满足社会各界对科技信息的需求。
三、 统一思想，加强领导，落实措施，确保科技事业健康发展
按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，奋力推进全州科技进步，努力建设创新型玉树，是州委、州政府就加快全州经济社会发展作出的一项重要部署。各县、各部门一定要按照这一总体部署，切实增强执行力，将加快科技进步、促进技术创新的各项措施和工作落到实处，切实加强对科技工作的领导和组织实施，努力开创科技工作新局面。
第一，要落实党政“一把手”抓“第一生产力”的责任。实干就是能力，落实就是水平。加强自主创新、走创新发展道路，最终要靠扎扎实实去干、去落实。各级党委、政府要高度重视科技工作，把科技发展目标纳入到国民经济和社会发展规划之中，摆到重要议事日程，每年至少召开两次以上专门会议研究部署科技工作，对依靠科技发展经济要有目标、有规划、有措施，做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位、措施到位。要把“一把手抓第一生产力”的要求进一步规范化、制度化。各级党政一把手是加速科技进步的第一责任人，要亲力亲为抓第一生产力。分管领导是直接责任人，要专心致志抓好科技工作。其他领导也要结合自己分管的工作，为加速科技进步、提高先进适用技术推广应用程度创造良好氛围。省委、省政府已明确实施科技进步目标责任制度，把科技工作目标考核与地方党政领导任期目标责任挂起钩来。我们也要纳入各级党委、政府和有关部门的年度目标考核内容中，加大考核的力度。
第二，切实加强对科技工作的投入，逐步建立多元化科技投入体系。科技投入问题，本质上是对科技的重视问题。科技投入决不是消耗性投入，而是能带动社会进步的投入，能带动财富增长的投入，科技能提高投资收益。对这个问题，我们各级干部特别是领导干部要树立科技投入是战略要素投入的观点，在财力允许的范围内，切实加大对科技的投入，尽快扭转我州科技投入偏低的现象。按照《中华人民共和国科学技术进步法》的要求，今年州县财政投入的科技三项经费要达到州县级财政支出的0.2%，州县科普经费增加到每人每年0.50元，科技三项经费和科普经费要列入本级财政预算并要确保稳定增长。从发展看，科技投入必须建立多元化机制，要调动社会资金用于科技创新。金融部门要设立科技专项贷款，会同科技管理部门加强基础调研，加大信贷额度和规模，重点支持有市场前景、技术含量高、效益突出的特色产业。各部门要积极争取各类科技项目，多渠道落实国家投资和引进科技资金。州县科技部门、各承担科技项目的单位必须要管好用好科技三项经费、科普经费和项目经费，要做到专款专用，发挥好资金效益。
第三，要从改进作风着手，把科技工作做实、做细。做任何工作，都要求真务实。对科技工作来说，求真务实是第一要求，来不得半点虚假。广大科技工作者要坚持面向一线，深入一线，满腔热忱为群众送智慧，真心实意帮企业谋发展。当前，我州一些农牧民群众文化素质还很低，接受科技的意识和能力都还不强，我们一定要耐心细致做好工作，要培养和农牧民的思想感情，经常坚持送科技下乡，进一步加大农牧业先进适用技术培训，努力把工作做细、做实，帮助农牧民依靠科技脱贫致富,使农牧民在生产生活的点点滴滴上真正感受到科技带来的好处。讲求精细、追求创新，是科技工作的标志性特征，这种特征一定要落实在工作中，体现到实效上。广大科技工作者既要有专业眼光，又要有敬业精神，要沉下去，多研究些实际问题、细节问题，拿出些创新的东西，实实在在地为老百姓搞好科技服务。
同志们，科学和技术迅速发展，人类进入了理性社会，如果我们能不断地认识社会运行的基本原理，大力推进科技进步与创新，建设创新型玉树，建立起与之相适应的并不断完善的体制环境，那么我州的经济和社会发展将会不断走向富裕小康，这是历史赋予我们的光荣使命。希望通过这次会议，我们一定要进一步统一思想，激发和凝聚有利于加快科技进步和创新的各方面力量，加快形成经济社会与科技事业相互支撑协调、共同发展的良好局面，为建设富裕文明和谐的新玉树，实现玉树发展新跨越作出新的贡献！
