第一章 工业经济发展现状
第一节 总体情况
一、全区国民经济发展现状
一是国民经济经济发展迅速，综合经济实力明显增强。2005年全区国内生产总值达到74．19亿元，其中第一产业15．29亿元，第二产业28．66亿元，第三产业30．23亿元，三次产业结构为20．6∶38．6∶40．8。二是农业产业结构调整成效显著，地方特色产业开始形成，为产业化经营和工业加工提供了可能。外贸出口形势发展良好。三是第三产业保持了11％的发展速度，其中商贸流通、餐饮服务业、通讯、邮政、运输业有较大的发展。四是人民生活水平逐年提高，发展生产的积极性高涨。2005年，城镇居民人均可支配收入7065．6元，年均增长9．72％，农民人均纯收入达到2011元，年均增长12．47％。
二、工业经济发展的基础
海东经过建区二十几年的艰苦奋斗，工业具有一定的基础，构筑了具有一定规模的工业基本框架，初步形成了冶炼、建材、食品酿造、能源、有色金属六大工业产业体系。经过经济普查，全区共有工业企业483户，从业人员23806人，其中规模以上8l户，工业个体经营户5039户，从业人员9347人。工业产品达3000多种，涉及国民经济各领域、人民生活各方面。2004年（注：经济普查前），全区实现工业总产值59．32亿元，其中规模以上工业企业完成工业产值25．8亿元，占43．5％，在规模以上产值中：以水泥为主的建材工业实现工业产值5．7亿元，占19．7％；以铁合金、碳化硅、金属硅、轧钢为主的冶炼工业实现工业产值8．1亿元，占28％；以水电为主的能源工业实现工业产值2．4亿元，占8．3％；以农畜产品加工为主的食品饮料实现工业产值2．9亿元，占9．9％；轻工纺织工业实现工业产值2．6亿元，占8．9％；以电解铝为主的有色金属工业实现工业产值4．1亿元，占14％。
第二节 “十五”期间主要指标完成情况
“十五”末工业总产值达到51．15亿元，工业增加值达到16．63亿元，完成了“十五”规划确定的目标任务；“十五”期间累计完成工业固定资产投资45亿元，是“九五”期间14亿元的3．2倍，完成“十五”规划投资目标任务20亿元的225％。超额完成了“十五”确定的各项工业发展目标任务。
第三节 “十五”期间取得的主要成就
“十五”期间全区工业取得的主要成就表现在十个方面：
一是工业保持了持续快速增长势头。自1980年以来，全区工业连续24年保持了两位数的增长，特别是进入“十五”期间，在基数不断增长的情况下，继续保持了高速度增长，五年年均增长速度达到16．75％，而且这种发展势头越来越强劲。
二是工业已成为GDP增长的主要来源。“十五”末的2005年工业增加值达到16．63亿元，占全区GDP总量74．19亿元的22．42％，工业对GDP增长速度的贡献率为31．6％。
三是工业已成为增加地方财政收入的主要来源，是强区的主导力量。以2005年两税收入看，全区实现两税收入3．88亿元，其中第二产业上缴两税收入2．85亿元，占73．43％。实践证明，工业的发展不仅增强了地方综合经济实力、增加了人民收入而且对社会各项事业发展提供了不竭的财力支持。
四是规模以上企业发展迅速，大企业的培育工作起步良好。截止2005年底，全区首次实现规模以上产值超过规模以下；483户工业企业中，规模以上工业企业8l户；工业产值超亿元的大企业和集团有8家，工业产值超千万元、5千万元以上的工业企业不断增加。
五是特色经济不断发展。围绕农业结构调整，在发展特色蔬菜、果汁、油料、马铃薯制品加工、奶制品、中药材加工方面显示了一定的优势；以水泥为主的建材产业，以年均20％以上的速度增长，生产能力达275万吨，占全省水泥生产能力的60％；以硅铁、碳化硅、电解铝为主的高耗能冶炼业在调整结构、提高技术装备水平中得到发展壮大，分别占全省的50％、20％、11％；以水电为主的能源工业发展势头强劲，水电装机容量由2000年的28万千瓦发展到目前的204万千瓦，正在建设的电站装机容量达到172万千瓦，还有一批水电、热电项目正在规划中；以“雪舟”、“伊佳”等品牌为龙头的企业，带动了纺织工业的发展，产值由2000年的8000万元，达到目前的2．1亿元，出口创汇由320万元增加到1120万元；以“互助”牌青稞酒、“青藏高原”牌矿泉水、天香辣椒为主的食品、饮料工业成为全区、全省的特色品牌。
六是“大抓工业，抓大工业”的氛围基本形成。地、县进一步统一思想认识，牢固树立了“大抓工业、抓大工业”和“全力抓工业、关键抓项目、突出抓招商”的发展理念，大力发展工业的氛围已经形成，并在抓大工业上有了新的进展。主要是：省投资公司等企业合资在平安建设的投资26亿元、产量20万吨的高精铝板项目，估算总投资6．5亿元的乐都900万标准重量箱玻璃项目，估算总投资150亿元焦煤800万吨、洗煤、发电、煤气、焦油化工为一体的乐都高店煤焦化园区项目。这些大项目的开发建设必将推动我区经济上一个新台阶。
七是产品品牌战略取得突破性进展。“雪舟”牌三绒服饰和“互助”牌青稞酒商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，填补了我区无中国驰名商标的空白。“鼓楼”牌水泥、“青藏高原”牌矿泉水、伊佳民族用品等一批商标被认定为国内著名商标；重点企业都成立了研发中心，实用技术的应用和新产品的开发进一步加快。
八是农业产业化龙头企业已具雏形，对农业结构调整起着巨大作用。以牛羊绒、青稞、蔬菜、辣椒、纤用型亚麻、油菜籽、豆类、洋芋、牛羊肉、中药材为主的十大农产品加工龙头企业正在建成，并正在发挥和将要发挥越来越重要的作用，这些企业的建成有效地加快了农业增效、农民增收和成功转移农业人口、推进城镇化的速度。
九是主要产品产量实现迅速扩张。截止2005年底，全区完成水泥195万吨，比2000年净增了133万吨，铁合金156486吨，净增94520吨，碳化硅70214吨，净增50426吨，电解铝17406吨，净增8675吨，发电量、供电量都有大的增长。
十是国有企业改革取得突破性进展。在“十五”期间，企业改革坚持以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为目标，因企制宜，因厂施策，取得了重大突破。国有、集体企业由2000年底的87户减少到2005年底的11户，除自来水公司和个别国有企业外都进行了改制。在“十五”前四年共有58户企业破产重组，18户企业由资产置换职工工龄身份后，产权所有制性质发生变化，租赁经营9户，其他形式的改制9户，企业的资产负债率由2000年的平均87％，下降到目前的平均63.2％。通过改革，企业的资本结构、负债结构、所有制结构、组织结构都发生了重大变化，形成了机制更加灵活，产权更加明晰，竞争力进一步增强的产业群体，为“十一五”工业的发展奠定了良好基础。
第四节 “十五”期间取得的主要经验
工业的快速发展为今后加快推进工业化进程积累了经验，归纳起来主要有六条：一是始终坚持把发展工业作为富民强区和社会经济快速健康协调发展的重要手段。根据区情的不断变化制定正确的工作思路，采取相应的措施与对策，先后提出“工农并举”、兴建硅铁走廓、实施“工业强区”和“大抓工业、抓大工业”的发展方针，为海东工业的大发展打下了良好的基础。二是始终坚持狠抓工业性固定资产投入和工业项目建设，加大工业项目建设力度，加快企业技术改造和技术创新步伐，不断优化产业结构、产品结构，推进产业优化升级。同时，加快适应投融资体制改革的需要，转变观念，不断加大招商引资的力度，保证了工业快速发展的资金来源。三是始终坚持以优势资源为依托，以市场为导向，以企业为主体，正确引导企业和社会投资方向，鼓励优胜劣汰，资产重组，实现资源优化配置。四是始终坚持深化改革，推动企业制度和机制创新。以产权制度改革为核心，加快国有资本有序退出的步伐，通过改革盘活资产存量，激发企业发展活力。五是始终坚持大力发展非公有制经济，鼓励和扶持民营经济参与国有企业改革，使全区工业的所有制结构、资本结构发生了重大变化，向建立现代企业制度迈出了重要的步伐。六是始终坚持对工业发展实行目标责任制管理，并做为考核各级党政领导和经济部门政绩的主要指标，为全区工业持续健康发展发挥了重要的作用。
第五节 “十五”期间为工业发展奠定的基础和创造的优势
奠定的基础：一是已经创办了一定数量一定规模的工业企业，为海东工业发展打下了较好的基础。二是产品品种众多，达到3000多个品种，涉及经济建设、人民生活的大部分领域。三是初步构筑了冶炼、建材、食品酿造、轻纺、能源工业为框架的工业经济格局，成为海东工业发展的主要产业。四是一批具有海东特色的资源性加工企业迅速发展壮大，部分企业成为海东企业走向国际市场的先导。五是已经有了一批能发展壮大的资源性企业，储备了一批重点工业建设项目，为“工业强区”注入了活力，提供了保证。
创造的优势：一是全区上下高度重视和加快发展工业经济的氛围已经形成；二是后发优势，由于海东工业经济处于农业经济向工业经济转变的初始阶段，经济总量小，发展空间大，今后容易实现高速增长；三是特有资源优势，能够利用的矿产、农畜产品等资源较为丰富，自然资源优势能为工业经济的更快发展提供保证；四是电力资源优势；五是人们普遍存在谋求发展的思想观念优势；六是省政府新出台的政策优势；七是农业产业化发展的优势；八是实施退耕还林和基础设施建设等项目带来的优势；九是青藏、兰青（包括即将建设的复线）两大铁路干线和四通八达的公路形成的交通运输优势；十是一批正在建设、即将开工建设、已完成前期项目调研正在融资和正在做前期工作的工业大项目为“十一五”期间保持工业高速发展创造的优势。
第六节 “十五”期间存在的主要问题
一是“民不富、区不强”是海东最大的特点。城镇居民人均可支配收入7065．6元，低于全省平均水平；农民人均纯收入2011元，低于全省平均水平；全区地方财政一般预算收入只有2．26亿元，而支出高达12亿元以上，主要靠国家拨款解决。二是经济总量小，人均GDP只有4756元人民币，加快发展是第一要务。三是城镇化水平低，只有25％。四是贫困面大，贫困人口多。全区大部分人口居住在干旱山区，地少人多，靠天吃饭的局面没有改变。五是经济落后的主要原因是工业不发达，质量不高、效益差。主要表现在：第一，虽然工业总量得到持续增长，但结构性调整没有发生大的变化；第二，产品附加值低、产业链短，资源消耗性企业多；第三，大企业少；第四，融资难，缺少地区一级融资平台；第五，大部分行业抗御市场风险的能力低；第六，区域经济发展不平衡。六是就业压力大。农村有40多万剩余劳动力急需转移，大量的应届毕业生、复转军人、下岗职工急需找到就业机会。
第二章 “十一五”期间工业发展的环境分析
第一节 工业发展的机遇
由于我国正处于经济发展的机遇期，加快发展是今后工作的主题，我区工业经济也面临许多发展的有利条件和机遇：一是国家全面建设小康社会的机遇。今后二十年是我国加快经济发展的重要机遇期，为了改善生态条件，提高人民生活水平，优化经济发展环境，大力推进工业化、城镇化、信息化进程，国家要加大对生态环境和基础设施建设等方面的投资，对以能源、原材料为主的基础工业加大投入，并以优惠的扶持政策、优良的发展环境、积极的产业政策引导和吸纳社会资金和国外资金投向制造业、高技术产业、信息产业。二是西部大开发的机遇。三是加入WT0组织，中国经济融入世界经济，对我国产业结构进行调整的机遇。四是东部较发达地区的产业和资金向西部转移的机遇。五是省内工业经济重新布局的机遇。
第二节 工业发展面临的困难与挑战
一是国家产业政策的宏观调控力度不断加大和可持续发展战略的实施，对经济发展质量和项目建设的要求越来越高。二是全区资源不丰富，特色优势资源不充分，资源量与资源开发、规模化利用之间存在差异。三是全社会蕴藏的资本不多，缺乏较大规模的投资能力。四是投资环境亟待进一步优化。五是社会的诚信意识和诚信环境较差。
第三章 “十一五”期间工业发展的总体思路坚持的原则与主要目标任务
第一节 总体思路
“十一五”期间，全区工业发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照地委、行署提出的海东建设小康社会的战略部署，全面实施“工业强区”战略，认真贯彻落实“大抓工业、抓大工业”和“全力抓工业、关键抓项目、突出抓招商”的工作方针，以科学的发展观总揽工业经济发展的全局，坚持以增强经济综合实力和竞争力为核心，壮大特色产业，优化生产力布局，促进优势资源转化；坚持信息化带动工业化，依靠科技创新，转变增长方式，大力发展循环经济，实现工业与资源、环境协调发展；坚持以改革开放为动力，强化人才支撑，优化发展环境，构筑充分体现海东特色的新型工业化格局；通过加快发展工业，帮助农民脱贫致富，壮大地方财政实力，促进全区经济社会的持续快速健康发展。
第二节 应坚持的原则
“十一五”期间，全区工业经济发展应坚持的原则是：坚持立足省内及周边地区的资源优势，构筑特色经济的原则；坚持科学的发展观，发展可持续、循环经济的原则；坚持以项目特别是大项目带动经济发展、推进产业升级的原则；坚持市场导向、市场化运作与政府引导相结合的原则；坚持全面发展与区域分工布局相结合的原则。
第三节 主要经济指标规划目标任务
一、主要经济发展规划目标
“十一五”期间工业发展的预期目标和2020年远景目标。
1、工业经济总量。远景目标：到2020年，工业总量实现翻三番的目标，工业增加值从“十五”末的16．63亿元达到133亿元；工业增加值在未来15年中年均递增15％；工业总产值从2005年的51．15亿元达到409亿元。近期目标：预计到2010年全区工业总产值突破133亿元；工业增加值突破46亿元，比2005年的16．63亿元增加29．37亿元，增长2．77倍，年均递增22．5％。
2、工业化水平：工业在GDP中的比重从“十五”末的22．4％提升到2010年的31．1％以上。
3、工业固定资产投资：“十一五”期间累计完成工业固定资产投资100亿元以上。
4、新增加就业岗位目标：“十一五”期间新增加就业岗位5万个，工业企业从业人员达到12万人。
5、二产对税收的贡献率达到80％以上。
6、节能降耗：万元GDP能耗下降到2吨标煤，工业用水重复利用率提高20％。
二、主要产品生产能力规划目标
第四章 “十一五”期间发展的重点
“十一五”期间全区工业的发展，要全面贯彻落实“大抓工业、抓大工业”和“工业经济实现跨越式发展”的思路和要求，着力构筑煤焦化及化学工业、建材工业、能源工业、有色金属工业、硅系列高耗能冶炼工业、纺织服装与造纸工业、食品饮料工业、机械制造工业等八项产业为主的工业体系，组织实施好重大工业项目建设，在培育大企业上取得新进展。
第一节 加快发展特色农畜产品加工工业
我区有丰富的农畜产品资源、高原动植物资源，有着发展农畜产品加工业的基础。要把发展“绿色”和“特色”产品作为主攻方向，延伸产业链，创造名优产品，把发展规模化生产和千家万户分散的小型加工结合起来，推动农畜产品加工业上新台阶。充分认识龙头企业的重要作用，促进农业产业化加工龙头企业的迅速做大，树立把农牧业当作工业的第一车间、把农民变成企业职工的理念，使更多的农民融入到工业中，成为产业工人。发展的重点是：
一、青稞系列酒工业
青稞酒企业突出主业，精干主体，提高企业核心竞争力；在产品规模和产品创新上下功夫，适当提高产品的集中度，做大做强几个产品，加大企业创新力度，开发高中低档系列产品，白酒生产规模达到5万吨，实现销售收入14亿元；在发展白酒的同时积极开发保健酒，实现果酒新突破；大力开拓市场，在巩固省内市场的同时，积极开拓省外市场，研究和开拓国外市场。
二、特色农产品食品加工业
围绕特色农副产品种植业发展食品工业，特色蔬菜加工业的发展：以互助绿革公司和乐都县蔬菜加工企业、平安食用菌种加工企业、循化线椒加工企业为龙头，大力发展食用菌的种植加工与特色蔬菜的种植加工，提高“两椒”、大蒜、蚕豆、豌豆的深加工能力，提高产品的附加值；稳定发展马铃薯淀粉加工，增加产品品种，开发薯条、薯片等产品，并对薯渣、蛋白废液进行研究和综合利用。马铃薯淀粉生产能力达到3万吨；变性淀粉1万吨。研究油菜籽的深加工及产业链的延伸，主要在互助、平安两地以现有企业为发展主体，通过规模扩张、延伸产业链来推进发展与壮大。
三、特色畜产品食品加工业
围绕农区畜牧业的发展，推进肉、禽、奶食品加工业的发展。充分利用我区农区畜牧业比较发达，商品率高的优势，发展肉食品加工业，发展肉食品行业特别要突出区域化和差异化战略的特点，在消费群体的定位上要以信奉伊斯兰教民族为主，突出绿色，向多品种、分部位冷却肉、小包装分割肉发展，以国内市场为主开发中东市场。同时开展牛羊肉产品深加工，如牛羊脏器深加工及有生物元素的提取等。结合化隆“拉面”走向中国、走向世界发展清真肉食品加工。结合互助养猪业发展猪肉系列食品工业。发展液体奶制品，液体奶产品已成为城市乳制品消费的主体，目前已有的乳制品生产企业在稳步发展奶粉产品的同时，及时调整产品结构，引进先进工艺装备，靠近知名品牌，着重发展高温灭菌奶、花色奶、含乳饮料、酸奶等液体奶产品，使民和、循化已有的乳制品生产企业迈上一个新台阶。
以民和现有基础为出发点，在民和、化隆、乐都浅山地区扩大亚麻种植面积，提取亚麻酸、亚麻胶、亚麻油，进一步提取生物制品，或者与其他生物制品企业联合，提取生物制品的半成品和原料。
重视和发展其他农畜产品资源的开发利用工作。
四、中藏药工业
围绕药材种植业、中藏医药制药技术创新、结合市场需要发展中藏药。以君吒药业为基础，扩大中藏药的种植和加工规模，力争使中藏药成为我区经济发展的亮点。
第二节 加快发展煤焦化和化学工业
一、焦炭工业
发展目标：我省海西、海北境内有丰富的焦煤资源和我区相对海拔低的优势，按照青海省煤焦化发展规划，加快发展焦炭及煤焦化工业。发展目标是：“十一五”期间达到400万吨焦炭生产能力，分期建设，一期110万吨。产品方案为：一级冶金焦占50％，化工焦50％。400万吨煤焦化的主要产品为：冶金焦212万吨／年，占53％，化工焦60万吨，小块焦20万吨／年，粉焦8万吨／年，煤焦油25万吨／年，蒸汽190万吨／年，电21．6亿度，焦炉气9．8亿方。同期建设30万吨／年粗焦油加工装置，建设与洗煤泥相匹配的发电项目，回收粗苯10万吨。
主要工作内容及重点建设项目：根据煤焦化园发展规划，“十一五”期间主要抓好530万吨封闭式洗煤厂、400万吨焦炭、300MW火电机组、30万吨焦油化工、焦炉气综合利用、煤矸石等废渣资源综合利用项目建设，研究确定利用焦碳发展的下游系列产品、利用焦油发展的系列产品、利用焦炉气发展的系列产品、利用煤矸石等废渣资源综合利用发展的系列产品。做好供水及水源地保护与开发工作，利用上水磨沟地表水建设一座能满足项目园区与附近地区农业用水的水库，并纳入地方经济建设的总体规划进行建设。探明高店地区地下水的可利用量，项目建设初期用水靠地下水解决，湟水河水资源作为煤焦化园备用水源。
利用焦碳可开发的系列项目：利用小块焦、粉焦发展电石、聚氯已烯、PVC管材，拟上一个年产50万吨的电石项目，一个年产40万吨的聚氯已烯项目，一个年产40万吨的PVC管材项目。
利用焦炉气可开发的系列项目：400万吨焦炭可产焦炉气（煤气）9．8亿立方米。利用煤气建设40万吨甲醇项目，利用甲醇再进行系列化工产品延伸。利用煤气还原铁，依托全省的铁矿资源，建设一个年产30万吨的炼铁炼钢企业。
利用煤矸石等废渣资源综合利用发展的系列项目：利用煤矸石、电石渣、电厂炉渣等发展水泥及制品产业。
利用焦油可开发的项目：煤焦油是一种极复杂的混合物，含有上万种成份，至今已被确定的化合物有500多种，其中很多有机物是生产塑料、合成纤维、染料、橡胶、医药、耐高温材料等的重要原料。因此煤焦化工工业以其不可替代性在21世纪煤化工工业中占有重要位置。据专家分析，煤焦油深度加工的起始经济规模为20—25万吨／年。通过煤焦油的深加工，能够获得轻油产品、工业萘、液体古马隆、古马隆树脂、工业苊、精萘、苯酐、吲哚、联苯、甲基萘、氧芴、芴、精蒽、精咔唑、工业菲、改质沥青、煤系针状焦、苯酚、甲酚、二甲酚、吡啶、喹啉、炭黑、沥青漆、筑路油等数十种产品。高店煤焦化工业区焦油化工产品初步确定开发30种产品，主要有改质沥青、精萘、氧化蒽醌、蒽油加工等。
二、石油天然气化工工业
发展趋势和方向：我区利用石油天然气资源发展工业有三个重点：第一，充分利用煤气和省内天然气资源发展甲醇。甲醇是最重要的基本有机化工原料之一，广泛应用于生产塑料、合成纤维、合成橡胶、染料、涂料和农药等。据有关资料显示，2005年我国甲醇总的消费量约为372万吨，2010年约为557万吨。国内甲醇产量2005年约为235万吨，2010年约为300万吨，市场需求量大，发展空间广阔。围绕甲醇，开发甲醛、二甲醚、甲醇蛋白、醋酸等下游产品。争取实施50万吨甲醇项目。第二，充分利用电石资源和省内天然气资源发展聚氯乙烯，聚氯乙烯（PVC）是五大热塑性合成树脂之一，全世界的产量和消费量仅次于聚乙烯和聚丙烯，居第三位。2005年，我国聚氯乙烯能力将达到650万吨／年，需求达到706万吨，仍有产需缺口。发展聚氯乙烯，氯气已有来源，省内建设有纯碱、烧碱、金属钠项目，这些项目都能提供足够的氯气。第三，充分利用天然气资源发展复合肥。目前，国家有关部门已要求肥料的复合化率到2010年达到40％以上。这一要求必将加快复合肥产业的发展。同时，随着农业结构调整，特别是高档经济作物种植面积的扩大，国内对复合肥的需求日益增加，其中高浓度、多元化复合肥需求将增长迅速。争取实施100万吨复合肥项目。
发展的目标与主要项目：石油天然气化工产业在全省经济总量规划目标中占有10％的比重；争取部分省上规划的大项目在我区建设；争取省规划中的在西宁周边、兰青铁路沿线开发一个以利用石油天然气盐湖化工发展为重点的工业开发区在我区布局建设。
三、盐湖化工工业
发展的趋势和方向：我区利用丰富的盐湖资源发展四个重点产业。第一，利用钠盐资源，依托海西钠盐资源和乐都900万重量箱平板玻璃项目，配套建设烧碱项目。第二，发展金属钠产品，产生的氯气可用于生产聚氯乙烯。第三，利用光卤石镁资源优势发展镁基合金。第四，研究和开发锂、锶、硼资源。
发展的主要内容及项目：烧碱：40万吨；1万吨金属钠项目；在钾、锂、锶、硼资源的开发上求突破。在钾系列、镁系列、锂系列、锶系列产业发展上有所突破。
四、农药工业
在进一步做好调研的基础上，确定适合我区农村需要的农药产品并得到发展。
五、石油资源开发
加快民和石油资源开发，研究利用石油及石油副产品发展深加工工业的产业、产品。
第三节 加快发展有色金属工业
一、电解铝
发展目标：根据我区丰富的水电资源，继续加快电解铝及其深加工产业的发展，“十一五”期间，电解铝达到20万吨的生产能力。
建设的主要内容及项目：充分利用我区电力和电网资源优势，积极实施对电解铝行业的整合与铝电联营项目，加快发展电解铝工业及其深加工工业。一是走铝电联营的路子，与拥有黄河上游大电站的企业共同发展电解铝产业。二是参加中铝集团，寻求共同发展的路子；三是做大做强化隆电解铝产业，使电解铝产量达到20万吨，实现铝电联营，并且认真研究铝的深加工项目；四是利用循化境内的大型水电站，走铝电联营发展电解铝及其深加工产业。
二、金属镁
发展目标：根据我区互助、乐都、民和境内丰富的镁资源优势，充分利用我区铁合金相对集中、金属镁市场走势看好的机遇，加快发展金属镁产业，2010年达到5万吨的生产能力。
建设的主要内容及项目：在民和、乐都、互助布局规模较大的利用硅热法生产金属镁的企业，使部分铁合金产品实现就地转化，金属镁又同铝相结合，发展铝镁合金等市场急需的产品。
三、金属镍
发展目标：充分利用平安元石山镍铁矿资源、化隆镍矿资源，加快发展金属镍产业，“十一五”期间，镍的开发取得突破性进展。
建设的主要内容及项目：认真研究化隆镍矿资源的勘探和开采，重点对平安元石山铁镍矿资源进行开发和综合利用，争取镍、铁、钴资源的开发取得新进展。
四、铜
发展目标：充分利用循化谢坑铜金矿、平安天重峡铜金矿及附近地区乃至全省铜矿资源，发展铜产品，“十一五”期间，粗铜生产能力达到1万吨。
建设的主要内容及项目：建设一个铜冶炼项目，生产粗铜1万吨。
五、有色金属深加工
发展目标：在发展铝、镁、镍、铜产品上取得重大的突破的同时，再延伸产业链，进行铝、镁、镍、铜深加工，研究和开发铝基、镁基、镍基、铜基合金及其深加工，主要是发展铝合金和铝镁合金行业有所进展。“十一五”期间，铝合金高精板达到20万吨，开发铝合金型材产业，铝镁合金达到5万吨。
建设的主要内容及项目：重点建设好平安20万吨高精铝板项目。建一个10万吨的建筑、商用铝型材加工企业；在互助、乐都、民和实施镁基合金、压铸件项目，使我区成为青海省的铝镁合金生产基地。
第四节 做大做强硅系列冶炼工业
一、铁合金工业
发展目标：根据我区境内有20亿吨石英石资源的实际，“十一五”期间，我区铁合金在提升产业的同时要在总量上有大的突破，生产规模达到50万吨以上，低碳硅、硅钡硅钙等特硅10万吨以上。
具体任务及重点项目：积极整合产业，以产品结构调整为主线，加大技术改造力度，改进生产工艺，采用先进新工艺，围绕环境治理，限制与淘汰落后设施，提高新产品的生产规模，提高单机容量；引导和鼓励投资者建设单机容量在2．5万KVA以上、生产能力5万吨以上、能耗相对低、产品附加值高的工业项目；研究产业链的延伸和实现跨行业的产业链联接。
二、碳化硅工业
发展目标：根据我区碳化硅产业发展的基础和电力、石英矿资源优势，积极发展碳化硅产业。碳化硅产业向绿色碳化硅和微粉以至向最终产品方向发展，规模在20万吨以上。大力发展碳化硅深加工产品，争取达到5万吨。
具体任务及重点项目：以扩大生产规模为主，生产能力达到20万吨；产品品种以发展绿硅、硅微粉为主。
三、工业硅工业
发展目标：金属硅生产能力达到10万吨以上。
具体任务及重点项目：新上几个万吨级的金属硅项目
四、多晶硅工业
发展目标：根据我区较丰富的电力及价格优势发展多晶硅产业，多晶硅是重要的电子信息基础材料，被称为“微电子大厦的基石”。在多晶硅的开发上实现零突破。
具体任务及重点项目：新上300至1000吨的多晶硅项目。
第五节 做大做强建材工业
我区境内有丰富的石灰岩、石英石、钙硭硝等非金属矿产资源，利用这些优势资源发展建材工业具有得天独厚的条件。水泥、平板玻璃、石膏涂料、纸面石膏板、PVC材料以及新型墙体材料是“十一五”建材工业发展的重点。
一、水泥及其制品工业
发展目标：水泥的生产能力从目前的275万吨提高到500万吨。
建设的重点项目：水泥工业的发展方针是关闭年产10万吨以下的生产装置，淘汰落后生产工艺，限制低标号水泥生产能力，大力推广新工艺、新技术，优先发展日产4000吨以上熟料的窑外分解工艺生产线，支持发展日产2500吨及以上熟料窑外分解工艺生产线。第一，支持互助在其境内资源地附近新上一条日产2500吨新型干法窑外分解生产线；在互助县五十乡、红崖子沟乡附近地区建设一条日产4000吨新型窑外分解水泥生产线。第二，新上水泥项目把产品结构定位在4．25号以上的高质量、特种水泥上。第三，加大现有企业的改造力度，淘汰落后工艺。第四，强化环保措施，采用先进的环保设备，降低能耗，清洁生产。第五，大力推广散装水泥，提高水泥的散装率。第六，大力发展水泥制品、加汽混凝土板材料。
二、平板玻璃及深加工工业
发展目标：我区境内有丰富的玻璃用石英石资源，发展玻璃产业前景看好。平板玻璃年产量从目前的114万重量箱增到1000万重量箱。同时，大力发展特种玻璃和玻璃制品业。
建设的重点项目：新上一个900万重量箱的平板玻璃项目，可分期建设。在玻璃产量达到一定规模后，开始向高附加值的玻璃产品方向延伸，开发汽车挡风玻璃、高层建筑用玻璃、装饰玻璃、室内室外间隔墙玻璃、工艺美术品玻璃，实现玻璃行业从一个产品向一个产业的转变。
三、石膏涂料、纸面石膏板工业
发展目标：“十一五”期间，涂料（干粉）生产能力达到100万吨，产品以开发室外涂料为主。石膏装饰板材料、纸面石膏板的生产能力达到2000万平方米。
建设的重点项目：石膏涂料：建设一条年产50万吨的室内用涂料生产线和一条室外用涂料生产线。纸面石膏板：其生产工艺技术、自动化程度、产品质量向较高的水平发展，生产规模向大型化、单批生产能力向2000—3000万平方米／年、5000—6000万平方米甚至向8000万平方米／年生产线发展。产品品种方面，除普通纸面石膏板外，还有耐水纸面石膏板、耐火纸面石膏板、纸面石膏复合板、吸声用穿孔石膏板、纸面石膏装饰板以及活动房石膏板、石膏装饰基层板、电梯井板等产品。
四、PVC材料及型材工业
在我国，塑料管材在近两年迅速发展，已成为建筑业的新型材料。传统的给水管网主要以钢管、铸铁管、混凝土管等传统材料为主，从20世纪中期开始，普遍用塑料管材代替传统管材，塑料管材的生产一直保持着较高的增长速度，近年来其增长速度达20％以上。塑料管材广泛应用于城市供排水、建筑供排水、热水供应、供热采暖等领域。在众多管材品种中，PVC管道的用量占绝对优势。
五、地板、卫生洁具工业
利用平安红柱石和天然气资源开发磁性地板砖、卫生洁具产品，争取地板砖产量达到50万平方米，卫生洁具产量达到100万件。
六、新型建筑板材工业
产品主要有：纤维增强硅酸钙板（简称硅酸钙板）；玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板（简称GRC板）；纤维增强低碱度水泥建筑平板；蒸压加气混凝土板；轻集料混凝土条板；钢丝网架水泥夹芯板；石膏墙板（含纸面石膏板、石膏空心条板）；金属面夹芯板（包括金属面聚苯乙烯夹芯板、金属面硬质聚氨酯夹芯板和金属面岩棉、矿渣棉夹芯板）；复合轻质夹芯隔墙板、条板。
七、建筑用钢材工业
轧钢生产能力达到20万吨以上。
第六节 发展能源工业
一、电源建设
通过做好四项工作来实现做大做强，使之成为我区经济发展的重要支柱性产业。一是充分发挥我区境内黄河、湟水河、大通河所蕴藏的丰富水能资源发展水电工业，发展大水电与发展小水电相结合。在当前拥有大小水电站34座（不包括李家峡、直岗拉卡、康阳水电站，下同），装机容量4．5362万千瓦，年发电能力3．2047亿度的基础上，发展到拥有大小水电站48座，装机容量365万千瓦，年发电量120亿度的规模，实现销售收入26．4亿元；二是高度重视火电工业的协调发展，充分利用高店煤焦化园洗煤泥、我区周边丰富的煤炭资源和基础设施及环境较好的优势，规划建设2×300MW火力发电项目，争取建成一座装机容量100MW的煤矸石火力发电厂；三是开发石油资源，充分利用民和盆地蕴藏的石油资源开发原油；四是做好天然气的推广应用工作，发展以天然气为原料的系列产品深加工。
二、电网建设
“十一五”期间，由于全区工业的高速发展，对电网的建设提供了新的要求，具体要做好四项工作：一是做好与海东、黄化两个供电局“十一五”电网建设规划的衔接工作；二是公共电网的建设要保证一定的超前性；三是按照与工业布局相配套的原则，布局好、实施好以各类变电所为主的电网建设项目，满足不断增长的电力容量需求；四是规划好、实施好铝电、铝硅等企业的直供电电网建设。
第七节 大力发展轻纺工业
一、造纸及纸制品工业
发展目标：造纸生产规模达到20万吨，其中新闻纸5万吨、生活用纸5万吨、包装用纸10万吨。
发展的主要内容与项目：研究和发展包装工业；研究和发展纸制品如一次性餐具等产品；研究和发展造纸、印刷、纸制品延伸与连接。发展造纸工业的同时，积极按发展循环经济和环保经济的理念，关停用麦草蒸煮生产漂白生活用纸的落后生产工艺，注重环境保护和水污染的治理，进行环保治理改造，采用“物化+好氧生化”的技术路线，采用浅层高效气浮、生物选择器、活性污染泥泡等新技术进行污染治理。
二、毛纺织工业
发展目标：到2010年，毛纺织产品的生产能力达到毛毯60万条；工业用呢2500吨；牦牛绒、山羊绒、驼绒产品的纺纱能力达到2000吨；精纺牛绒针织服装80万件；高档服装面料30万米。
发展的主要内容与项目：以青海雪舟三绒集团为依托，以牦牛绒、山羊绒、驼绒粗梳、纺纱和电脑提花牛绒衫等的加工为基础，利用“雪舟三绒”品牌优势，积极引进国外的纺纱生产线，提高毛纱的支数，向高支数方向发展。在抓好三绒纺织服饰产业整合、提高产品质量、增加产品品种的基础上加快发展速度，尽快做大做强。毛纺产品向高支纱以及高比例仿毛混纺织物方向发展。绒毯产品要开发高附加值的驼绒毯、牛绒毯和牦牛绒混纺绒毯。牦牛绒加工系列产品上重点是提高牦牛绒衫、羊毛衫的产品档次，向高档薄型、精纺牛绒衫方向发展，扩大产品的技术含量和科技含量。绒毛针织品要广泛应用电脑自动成型编织技术，淘汰落后的手工针织横机，提高高档精纺牛绒针织产品的比重，扩展国际市场的销量。工业用呢产品以适应市场需求，引进宽幅针刺机等关键设备，提高造纸毛布的档次，加大技改步伐，扩建造纸毛布生产线和土工布生产项目。改造产业用布项目，积极开发宽幅BOM造纸用呢、过滤布等市场适销对路的产品，开拓市场，以高质量、多品种扩大市场占有率，形成规模优势。
三、民族针织服饰工业
发展目标：民族工艺帽达到3亿顶；民族妇女披巾5000万条；民族拜毯2000万条。
发展的主要内容与项目：少数民族服饰用品要立足于少数民族聚集区的地方特色，特别要突出原产地品牌，以青海伊佳民族用品有限公司为依托，发展具有穆斯林文化特色的孟加拉帽、沙特帽、阿文刺绣、挂毯、民族服饰加工业，实现集约式生产。力争到2010年前使我区的民族服饰加工业成为我省乃至全国纺织工业中的一个特色产业。以高质量、多品种的产品扩大国外市场的占有率，不断扩大出口创汇能力。
积极促进藏族等其他少数民族用品工业的发展。
四、藏毯工业
重点是配合藏羊集团公司等藏地毯加工、出口龙头企业，引导本地区广大农民进行藏地毯粗加工，力争产量达到10万平方米。
五、亚麻纺织工业
在重视发展亚麻种植业的同时，要研究和开发亚麻纺织业，力争成为新的经济增长点。
六、发展和建设皮革工业园
我省作为全国五大牧区之一有丰富的羊皮、牛皮等皮张资源，充分利用这些资源发展经济有资源优势、市场优势，而且可以延伸产业链，创造优势品牌。发展规模为：制革：羊皮革20万张、牛皮革8万张；羊皮革服装5万件，各类箱包10万件，家具革9．6万平方米，各类工艺品100万件。
七、矿泉水饮料工业
围绕化隆昂思多、民和七里寺优质矿泉水资源发展矿泉水饮料工业。2010年前，瓶装水达到20万吨。一是保护好水源地；二是发展瓶装饮用矿泉水；三是开发保健类饮用水，主要是适合市场需要的沙棘饮用矿泉水、大黄饮用矿泉水、枸杞饮用矿泉水等。
第八节 重视和发展机械制造工业
我区机械制造业的基础和相对优势，有锻造模具、电力变压器、电工金属构件、拖拉机拖箱、石油钻杆产品，还有专用汽车装配和零部件产品；从事机械制造的主要企业有：青海东风模锻公司、青海铸造厂、青海方盛电工、民和农机制造公司、平安石油机械制造公司等，这些企业技术力量雄厚，设备精良，在全省、全国有一定的影响。我区机械工业主要是利用好、发展好现有基础，把存量资产做活做大，同时积极寻找发展新的产业、产品的机遇。积极引进投资者建设好100万件小汽车轮毂项目；积极支持东风模锻发展专用汽车，建设一条专用汽车装配线，在“十一五”期间生产能力达到2000辆；积极支持东风模锻引进战略投资者，购进和优化部分生产设备，使锻件生产能力近期达到4万吨；支持方盛电工企业做大做强，电力变压器制造有新发展；金属构件超万吨；引导和支持农业机械、石油机械有一定的发展。
第九节 重视其他工业的发展
一、研究和发展基础化学工业
研究和发展基础化学工业，结合钙芒硝的开发发展硫酸产品，寻求醋酸、盐酸等基础化学产品的发展。
二、支持区内炸药企业做大做强
支持区内炸药企业做大做强。据有关部门分析，我省每年的炸药需求量在2万吨以上，且每年以12％的速度增长，而省内炸药生产企业只有两家，生产规模为7000吨，支持我区的青乐化工厂从目前的4000吨向1万吨发展。
三、发展塑料及塑料制品工业
发展塑料及塑料制品工业，特别是大棚膜和地膜，与设施农业相配套，使之成为又一重要产业。
四、重视和发展高新技术产业
高新技术及其产业化是21世纪企业技术进步的方向和市场竞争的制高点，同时也将成为经济增长的重要组成部分。在提升和发展传统产业的同时，加大招才引资力度，采用先进适用技术，依靠科技人才，积极发展新型产业，充分利用海东温凉性、多阶梯性气候条件而生产的特色农产品，利用青藏高原特有的动植物资源和无污染环境，发展有高技术含量的新型农产品加工业；在高效安全农药、新型墙体、新型毛麻纺产品、新型保健饮品、传统技术与现代技术相结合的新型中藏药等方面实现突破；选择和支持一些规模较大和有优势的企业采用信息化管理技术，加快运用现代化管理手段的步伐。
第五章 优化区域经济布局
第一节 区域划分及经济布局
根据省政府经济发展的总体布局，按照青海东部经济区产业发展方向及以西宁为中心1小时经济圈的要求，结合全区工业发展的总体现状、区域经济优势和各县工业发展趋势、目前重大工业项目布局情况，在我区工业的发展主要依托黄河沿线和湟水河沿线两个区域。按照这样的布局，对两个区域工业的发展提出如下规划意见：
黄河沿线工业的发展：以黄河上游水电资源优势为依托，发展水电工业和做好电能的就地转化工作，大力发展高载能工业，加快特色农畜产品加工工业的发展，在矿产资源的开发上有进展。
湟水河沿线工业的发展：以湟水河沿线交通与地理位置优势，依托全省的优势资源，发展大工业项目，特别是在一个时期内把发展重化工业放在首位，同时，也要重视特色农畜产品加工工业的发展，积极寻找高技术产业、信息产业发展的机遇。
第二节 县域经济发展重点
全区工业经济的发展，要落实在县域工业的发展上。现对各县工业经济的发展提出如下规划意见：
化隆县：发展壮大铝产业；做大做强水文章；巩固发展硅铁、碳化硅；积极做好铜镍矿探矿开采工作。
循化县：进一步壮大“三绒”产业，围绕“雪舟”品牌，进一步提高产品档次，提高技术含量；大力发展民族用品工业；做大做强线辣椒、胡萝卜、奶粉加工等为主的农副产品加工工业；做好20万吨铝电联营项目。
平安县：大力发展有色金属工业；做大做强以硅铁、碳化硅为主的冶炼工业；开发利用镍铁矿等矿产资源；发展电石化工工业。
民和县：整合发展硅系列冶炼业；培育壮大农畜产品加工工业；改造提升建材业；发展能源工业；做大做强制药业。
乐都县：全力以赴建设好煤焦化产业园；充分利用现有资源与基础优势，发展建材工业；认真调研，发展蔬菜深加工业。
互助县：着力做强做大青稞酒集团公司，大力发展酿造业；扩大以水泥为主的建材工业规模，增加品种，开发新型建材产品；立足于农业大县实际，做好农副产品深加工和综合利用，努力提高农副产品附加值；扩大造纸生产规模，增加花色品种，开发利用好水电资源。
第三节 发展循环经济 创建节约型社会
发展循环经济，创建节约型社会，是贯彻落实科学发展观的必然要求，体现以人为本、可持续发展的理念，是我国全面建设小康社会的战略选择，符合当今世界发展潮流，也是我区经济社会发展必走之路。目前，我区虽然经济总量小，但由于工业技术装备和工艺落后，单位产值的能耗高、污染严重、产业链条短、产业不能循环，是典型的“资源—生产—消费—废弃物排放”的单向流动的线型经济。为了既要加快经济发展，又尽最大可能的保护环境，减少资源危机、环境危机，“十一五”期间要高度重视发展循环经济。在工业方面，主要做好两件事，首先要求以上工业为主的第二产业少消耗、多产出、少排放、再利用；第二，工业领域做好两个循环：要求企业实现循环，要按照清洁生产的要求，采用新的设计和技术，建立新的生产工艺流程，将单位产品的消耗和污染物的排放量限定在先进标准许可的范围之内；区域布局要循环，工业园区等工业生产加工区，要改变过去那种按产业分类布局的做法，按照生态产业链的内在要求，将一列系彼此关联的生态产业链组合在一起，通过企业和产业间的废物、能量交换和循环重复利用，清洁生产，减少和杜绝废弃物的排放。重点在煤焦化、电石与PVC与水泥，铁合金与金属镁与镁基合金等方面实现产业链条的延伸与循环。
第六章 实现规划目标的应对措施
第一节 健全发展工业的工作机制
为了确保《“十一五”工业规划》目标任务的完成，建立三项工作机制：实行地、县领导联重点企业与重点工业项目制度；为了切实促进工业经济快速发展，建立和完善工业发展激励制度，对工业发展贡献突出者，无论是党政领导还是企业老板，都给予重奖；对各级党委、政府和部门继续实行目标责任制考核制度。
第二节 做好工业集约用地规划，加快专业园区基础设施建设
一、做好工业集约用地规划
为了确保工业发展有后劲，必须以整理、开发土地为基础，确定一批发展大工业预留地或工业园区用地。平安县以高精铝板带项目为基础，利用周围土地及地理位置环境优势建设有色金属工业园；乐都县以高店400万吨焦碳项目为基础，建设和发展煤焦化工业园。根据经济发展需求，全区要逐步规划、建设高载能工业园，皮革工业园，特色农畜产品加工工业园，藏毯工业园以及镁基工业园等。互助县以高寨、小寨、沙塘川地区的地理环境优势，民和县以下川口荒地、河滩地和巴州现有土地与地理环境优势，化隆县以群科新区与公伯峡、苏只电站优势为基础研究、建设工业园的可能性。循化县也要研究依托民族用品、牛绒精纺、特色农产品加工优势建设轻纺食品工业园。在具体工作中，要把工业集约用地规划当做保持经济发展的基础性工作来抓。一是做好工业集约用地的规划；二是保护好周围环境，不在其上新添置其它附着物；三是有条件的地方做好土地整理工作；四是做好用地的方向调整。
二、加快工业园区基础设施建设
一是高度重视资源的合理配置，处理好用水、供水、节水之间的关系，并制定出相应的规划；二是抓好荒山荒坡的商业开发进程，使各工业园区成为我区“十一五”乃至今后工业经济发展的重要基地和增长源；三是解决好供电、供水、道路运输、通讯等保障性工作；四是做好城镇建设规划。
第三节 实施“五项”企业发展战略
推进企业做大做强
“十一五”期间，我们必须在开拓新的产业、拓展新的工业领域方面取得突破性成就，同时，坚持依托现有工业基础，以实施“五项战略”为手段，整合现有工业资源，延伸连接产业链，调整优化产业结构，通过改造扩建的方法，有效地推进现有工业做大做强。
一是实施培育和发展大企业战略。必须充分认识到大企业的重要作用，大企业是国民经济的主体，大企业是技术创新和实现集约化经营的领头羊，也是一个地区经济是否发达、财政是否富裕的标志。抓住工业大项目、培育大企业是全区工业发展的重中之重，是核心工作。发展大企业的关键在于有较大的生产规模和培育核心竞争力，要有自己的知识产权、品牌，主业要突出，有一定的市场份额和创新能力。结合我区企业现状，对那些符合产业政策、有发展前景而且是小产品大市场的重点企业，通过技术改造、扩大生产规模来实现做大做强。重点是：建成全国最大的煤焦化工业园；建成中国最大的青稞酒酿造基地，争取建成西北地区最大的平板玻璃制造企业；争取建成全省最大的造纸生产企业，争取建成全省最大的金属镁生产企业，争取建成全省最大的金属硅生产企业，争取建成全省最大的铝合金高精板生产企业，争取建成全省最大的甲醇生产企业，争取建成全省最大的水泥生产企业，争取建成全省最大的纸面石膏板生产企业，争取建成全省最大的电石生产企业，争取建成全省最大的PVC型材企业，争取建成全省最大的矿泉水生产企业。形成能代表我区工业水平、具有较强市场竞争力的企业实力，成为我区工业经济的主力、支柱和排头兵。
二是发展和扶持中小企业战略。服务和促进中小企业发展是发展工业的又一重点，也是解决就业、转移农村人口的主要途径。根据我区中小企业存在的问题，坚持以市场为导向，按照优胜劣汰的市场法则关闭破产一批；通过技术改造做大做强一批；通过资源配置、资产重组、优化组合、企业二次创业、政府扶持激活一批；积极扶持中小企业特别是科技型中小企业搞专搞精一批。加快培育和建立为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训的社会服务体系，使中小企业成为我区工业经济发展、解决就业的基础和保证。
三是实施“创新”战略。技术创新、管理创新、制度创新是企业不断发展的动力源泉。我区企业技术创新必须坚持以企业真正成为技术创新的主体，实现四个战略性转变，完善五个方面的技术创新体系，营造有利于技术创新的社会和政策环境，创新工作机制，促进产业结构调整和优化升级，创新和提炼企业独有的知识产权，实现产业和产品升级，提高企业核心竞争力。
四是实施“品牌”战略。一个品牌不仅是一个企业的名片和象征，甚至是一个地区的名片和象征。一个好品牌就会成就一个大企业、大产业。我区目前有两个中国驰名商标，5个青海著名商标，而且这些商标所创造的产值与这些商标应发挥的作用十分不相符。因此，海东工业的发展不仅需要树立众多的知名品牌，急需品牌的带动，更需采取切实可行的措施，充分发挥品牌应有的作用和效应。
五是全面实施“内强素质、外树形象”战略。无论是国营还是民营企业，都要不断创新机制，建立现代企业制度；完善企业内部各项管理制度，提高企业管理水平；建设企业文化，提高员工素质；遵守法律法规，加强诚信建设。
第四节 抓好项目工作
明确抓经济重点是抓工业，抓工业必须以抓项目为核心的思路，制定具体的目标任务，着重抓好四个重点。一是切实把项目研究工作当作经济发展的基础性工作抓起来，做到“五个要”：要认真研究国内外两个市场、本地区与周边地区的两种资源寻找、策划项目，要研究本地区现有产业、产业链延伸、产业间相互衔接、从循环经济的理念来寻找、策划项目，要认真研究省里的产业布局与产业发展研究来寻找、策划项目，要认真查阅网上资料，从互联网上寻找、策划项目，经济信息要灵、从各大科研院校的研究成果中寻找、策划项目；二是加大工作力度，做好项目前期调研工作；三是突出抓好大项目，以大的项目快速拉动地区经济，增强地方财力，实现强县强区目标；四是抓好中小项目建设，特别是就业率高的工业项目建设。通过中小项目开发，增强经济基础，转移农村劳动力，扩大就业，增加农民收入，提高人民生活水平。五是组建海东经济规划研究专门机构，专门从事工业项目调研。
第五节 抓好融资工作
一是切实加强对项目融资工作的领导，用强有力的有效的引资机构与机制来保证项目融资的成功。各级政府必须树立经济与社会发展中招商引资是第一要务、一切工作中招商引资是生命线、招商引资是一把手工程的观念；建立全社会招商引资的工作新机制，无论是政府各单位，还是党委各部门，无论是群众团体，还是公检法司都必须要有招商引资的硬任务。二是要创造一个良好的投融资环境，制定切实可行的优惠政策，搞好基础设施建设，减少审批环节和降低收费标准。三是建立行之有效的融资方法，拓展融资渠道，传统融资方法不能丢，新的融资手段要探索。四是地方财政要拿出一定的专项资金帮助做前期工作和融资费用。五是教育引导中小企业和项目业主解放思想，切实抓好引资工作。六是不定期组织企业家走出去，寻找融资机会。七是通过政府组织的东西合作寻找融资的机会，寻找新的招商引资途径，鼓励职工投资入股投资。八是推进企业上市工作。九是招商引资的关键是引进战略投资者，应全力突破。十是积极建立海东地区一级投融资平台，组建海东中小企业信用担保公司，建设海东投资公司，建设海东地方发展银行。
第六节 认真落实科学的发展观，促进工业经济的可持续发展
第一，明确和理顺一个观念，农业经济向工业经济过渡必定伴有一定的污染，特别是工业初期阶段向中期发展的过程尤为严重，而我区恰恰就处在这个时期，承认要发展必定有污染这个实事；第二，发展绝不是只靠牺牲环境为代价，关键是把握好一个尺度，在保证经济快速发展、人民生活迅速提高的同时，更加关注环境与自然的保护与建设。第三，在大力推进工业化的基础上，高度重视环境保护与工业污染治理工作。一是认真执行环境影响评价，控制新的污染源；二是对地区发展有促进，但产业污染物较大的项目，把好选址关，严禁在自然保护区、旅游区、重点林区、饮用水源地、旅游线、城区内、人口聚集区及其周边建设污染项目；三是严格执行“三同时”，从严防治超标准排污；四是抓好高耗能高污染重点产业的治理工作，特别是冶炼、造纸等行业的污染防治，要完成所有硅铁企业的治污任务，对水泥企业全面配套治污设施，实施排污许可证制度和总量控制核定制度，使重点污染源主要污染物达标排放率达到100％；五是集中整治小企业群的区域性污染。如集中在乐都老鸦峡的石灰企业群等，采取搬迁、整合等方式解决污染问题。
第七节 加快非公有制工业经济的快速发展
继续推进国有企业改革，凡是地县所属经营性国有企业能脱离国有序列的都改制成民营企业，凡是国有集体企业都必须向产权多元化的股份制企业方向改革，凡是国有集体企业的用工必须实行市场化。通过现有公有制经济的产权制度改革，成为民营经济的中坚力量。全面贯彻落实青海省人民政府青政（2005）第47文《关于印发鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济加快发展的若干政策措施的通知》精神，放开投资领域，以“三个有利于”为标准、以“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”为目标，尽力培植非公有制经济成长的土壤和环境，做到发展高技术产业同发展劳动密集型产业相结合，发展起点高规模大的大企业同发展规模小甚至小作坊、个体加工户相结合，产品的聚集发展同分散加工甚至是家庭式加工相结合，来推进民营企业的不断滋生繁衍，为非公有制经济发展注入活力。积极扶持一批有规模发展前景较好的民营企业，做大做强成为非公有制经济的领头羊和标志性企业。
第八节 加强诚信建设 优化发展环境
积极扶持一批有规模发展前景较好的民营企业，成为非公有制经济的领头羊和标志性企业。尽力培植非公有制经济成长的土壤和环境，做到发展高技术产业同发展劳动密集型产业相结合，发展起点高规模大的大企业同发展规模小甚至小作坊、个体加工户相结合，产品的聚集发展同分散加工甚至是家庭式加工相结合，来推进民营企业的不断滋生繁衍，为非公有制经济发展注入活力。积极推进现有公有制经济的改革，通过加大产权制度改革，逐步推向市场，成为民营经济的中坚力量。
第九节 加强对工业的领导
加强对工业发展的领导是工业发展的组织保证。各县主要领导应投入足够的时间和精力，对工业发展情况进行调研、指导、协调和化解存在的新问题、新情况，总结新经验，增强工作的紧迫感和危机感，确立一个好的发展思路，制定一套好的实施办法，切实推进工业发展。地、县工业经济主管部门要积极寻找、选择、储备新的工业项目，理清发展思路，找好找准新的经济增长点，把精力集中到新项目、新产业的调研和前期工作上，确保工业发展后劲不减弱。
