2007年州政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十六届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快发展、促进和谐为主题，落实“突出一个重点、强化两个基础、加大三项力度、提供三项保障”的总体思路，确保经济又快又好地发展，确保社会和谐稳定，确保各族人民生活水平不断提高。
2007年全州经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7％，地方一般预算收入比上年略有增长；州属固定资产投资达到3.5亿元；人口出生率17.8‰，计划生育率92.5%；新增城镇就业岗位650个，城镇登记失业率控制在4.5％，城镇居民人均可支配收入增长7％，农牧民人均纯收入增长6％，解决6000名贫困人口的温饱问题，学龄儿童入学率达到97%，青壮年非文盲率达到90%。
2007年要着重抓好以下工作：
一、继续加强生态环境的保护和建设
（一）继续做好三江源生态保护和建设工程有关工作。一是继续积极动员和教育群众进一步提高思想认识，充分认识实施三江源生态保护和建设的重要意义，使实施这项工程成为自觉行动。二是加强组织领导，进一步明确各级政府的职责，严格落实工程实施目标管理责任制，加强领导和协调，做到各司其职、各负其责、密切配合，形成上下左右齐抓共管、推动落实的整体合力和联动机制。三是坚持科技先行，充分发挥科技体系在工程实施中的支撑作用。四是加强监督管理，确保工程质量和进度。五是开展三江源地区基础数据及常规普查工作，达到标准要求。六是认真搞好三江源整体规划实施工作。第一，组织实施好2007年拟安排实施项目，按期保质保量完成工程建设项目。第二，认真做好结转项目的组织和实施，确保结转项目在年内全部完成。具体为：1、2005年结转的1082户，总投资3170万元的建设养畜项目必须在2007年9月底前完成项目实施工作；2、年内完成2006年结转的总投资822.12万元的封山育林项目、总投资201.6万元的生态移民转产实用技术培训项目，抓好863户，4329.4万元的生态移民工程，力争2007年9月底完工；3、做好结转下年投资1008万元的达日、久治、玛沁三县小城镇基础设施建设工程，2007年9月底交付使用（以上结转项目总投资8523.12万元）。组织实施好总防治面积1372.62万亩，总投资1372.62万元的鼠害防治成效巩固工程。
（二）切实做好退牧还草工作。一是认真做好结转项目的组织实施工作。重点抓好2005年结转的投资1950万元的195万亩草地补播项目和2006年结转的两批共4683户，总投资18297.08万元的退牧还草项目工程。二是实施好退牧还草各项建设项目工程。三是研究解决好移民后续产业和生活出路问题，突破点要放在对移民的实用技术培训上。认真学习、借鉴其它地区的先进经验，探索研究其它的后续产业，力争在后续产业方面取得突破性进展。四是加强对退牧后草场的管护，真正让其休养生息，逐步恢复。五是认真组织牧民参与项目建设，提高技能、增加收入。
（三）在抓好久治、甘德两县的以草定畜试点工作的基础上，认真总结、安排并抓好班玛、达日县的以草定畜工作。
（四）认真贯彻落实全州虫草保护管理工作会议精神，继续搞好虫草限采工作。严格贯彻执行《果洛州2007年虫草保护管理实施意见》，把这项工作真正纳入规范化、法制化轨道，做到生态保护、群众增收、社会稳定三兼顾。
二、认真落实政策措施，努力拓展牧业增效牧民增收渠道
农牧业总产值同比增长3%；农牧民人均纯收入2162元，同比增长6%；出栏率、商品率、总增率分别达到31%、26%和30%；母畜比例达到56%，成畜损亡率控制在3%以内。
（一）进一步统一思想，提高认识，稳定党在牧区的各项方针政策。进一步深化牧区改革，继续贯彻落实“多予、少取、放活”的方针，切实把解决好“三农”问题放在突出位置，狠抓落实，求得实效。
（二）在抓好畜牧业常规管理工作的基础上，做好草原基础设施管理，禁牧草场的管理问题等工作，力求实质性的突破。重点抓好饲放管理、畜疫防治、人工种草、灭虫灭鼠，抓膘配种、防灾抗灾等工作，努力提高牲畜总增率，减少死亡率。在坚持走建设养畜道路、不断提高畜牧业自我发展能力的同时，以市场为导向，依靠科技进步和提高劳动者素质，加快畜牧业产业化进程。
（三）加强领导，落实措施，深入研究进一步改善条件和提高畜牧业整体效益问题，积极探讨生态治理、合理载畜、牧民生活水平三者协调互动的有效措施。坚持立草为业，以草定畜，大力推行效益畜牧业，努力增加科技含量，提高经济效益。通过加大畜牧业基础设施建设，积极推行成畜、羔羊、犊牛育肥出售和加大牲畜出栏，增加牧民收入。
（四）加大产业结构调整力度，大力发展特色种植业和养殖业。要在畜群畜种结构调整、品质优化等方面下苦工夫，努力提高适龄母畜比例、优良畜种比例和牲畜商品率，年内适当时候召开本品种选育工作专题会议。切实加强和改进动物防疫工作，全面推进动物防疫目标责任制。继续实施好全州动物防疫技术“123”培训计划，提高防疫人员素质。在宜农地区要加大特色种植业和养殖业发展力度，抓好人工种草、牲畜圈养和育肥，玛沁、班玛两县温棚蔬菜种植要有实质性进展，蔬菜基地的作用发挥要初见实效。
（五）努力搞好各项服务工作，切实降低牧民群众的生产、生活成本，杜绝乱收费、乱摊派现象，不断提高社会化服务水平。要结合技能培训和劳务输出，进一步拓宽牧业增效渠道，提高牧业经济效益和增加牧民收入。
三、继续抓好项目工作，强化基础设施建设
继续把项目工作放在突出位置，按照国家的产业政策、投资导向和宏观调控方向，加大扶持“三农”、基础设施、生态环境、资源开发、社会事业和公益项目的争取力度，确保完成州属固定资产投资3.5亿元。要深入调查研究，切实按照规划引导、项目带动、分工负责、各计其功的原则，整合项目和资金，完善资源整合机制，使项目和资金发挥其最大的效益和作用。2007年要着重抓好三江源生态保护工程，2006年度退牧还草工程，久治、班玛电站改扩建工程，农村公路建设工程，柯曲——岗龙乡公路改建工程，吉迈——下红科县乡公路改建工程，甘德青珍——江千——下藏科公路改建工程，班玛亚日堂——知钦公路改建工程，宁果路改建工程大武、拉加镇道路带建工程，玛多年产5000万瓶优质天然矿泉水开发项目，大武格桑喜多新区开发，果洛格萨尔博物馆建设项目，雪域珍宝有限公司500吨奶酪生产线扩建，大黄GAP基地建设及产业化工程建设等十四个重点项目。
（一）电力方面，一是尽快协调落实久治、班玛两县供电建设资金，争取工程年内开工建设。二是协助做好玛尔挡水电站的预可研工作。三是组织实施好“户户通电”工程2007年建设计划和任务。四是进一步搞好西部完善及县城网改造工程。
（二）交通方面，年内要着重抓好2007年路、桥项目工程的争取实施工作。一是要抓好规模为1320延米、计划总投2420万元的37座乡村独立中小桥梁的续建工作。二是做好柯曲——岗龙乡公路、吉迈——下红科公路、甘德青珍——江千——下藏科公路、班玛亚日堂——知钦公路等通乡公路以及东倾沟——花石峡东岔口、玛多野马滩——黄河公路改建工程项目的前期工作，争取年内3至4条公路开工建设。三是在搞好内联外通公路建设的前期工作的同时，努力提高乡村道路通达率，要做好建设规模为1761公里、估算投资8805万元的56条通村公路通达工程建设的前期工作，力争其中的20至25条公路开工建设。四是做好估算投资7860万元的79座农村公路桥梁项目的前期工作，力争1座黄河大桥、25座独立中小桥和3处渡口取得立项。五是做好贵德至大武二级公路改建工程的配合、协调与服务工作，规划、衔接、落实宁果路建设中对大武、格桑喜多社区、拉加镇区道路带建项目。
（三）水利方面，一是继续抓好人畜饮水工程的争取和落实工作，加快安全饮水项目的建设步伐。年内争取落实12项人畜饮水工程项目，完成总投资600万元，解决7000余人、126000多头只牲畜的饮水问题，加快安全饮水项目的建设步伐，做好饮用水源的安全保护工作。二是积极争取城镇防洪工程等尽快立项并组织实施。年内要积极做好大武镇防洪三期、甘德、玛多县城和花石峡镇防洪工程的申报争取和落实工作。
（四）市政建设方面，一是围绕青海省城镇体系“十一五”发展规划，搞好我州城镇规划编制工作，加大争取力度，着重做好城镇基础设施建设项目的衔接与落实工作，在加快新农村建设的同时，加快小城镇建设步伐，促进农牧区剩余劳动力向城镇，加速城镇化进程。二是采取一系列新的、好的措施强化工程管理，特别是“四制”的落实和工程质量监管、建筑市场秩序的整顿、规范等工作。三是抓好大武镇城镇管网改造工程、客运站搬迁等工作。协调做好大武、拉加镇带建道路的项目落实工作。四是高起点、高标准组织好实施城镇建筑藏式风格改造工作。
（五）科教文卫方面，重点争取和实施好州图书馆、多功能活动中心、州格萨尔博物馆、州级及六县广播电视基础设施等建设项目，积极争取教育建设项目。不断改善学校基础设施条件。
（六）公检法方面，实施好拉加法庭和11个乡派出所建设，积极争取六县公安局技术业务用房和中心乡镇派出所业务用房及司法所项目。
四、注重扶贫攻坚实效，努力推进脱贫致富进程
把扶贫工作放在更加突出的位置，继续坚持开发式扶贫和救济式扶贫相结合，实施好“整村推进”项目，做到扶贫工作与新牧区建设相结合，与三江源生态保护和建设相结合，扶贫项目与行业建设项目相结合、扶贫与发展优势产业相结合，一手抓扶贫，一手抓防止返贫。一是继续抓好2006年度的整村推进项目的续建工作。二是做好2007年下达给我州的整村推进项目，使其发挥效益，年内解决温饱人口6000人。三是以实用技能培训为重点，加大培训力度，提高农牧民生产生活技能。四是抓好扶贫项目的管理、落实。要尽快落实州扶贫培训中心建设项目，抓紧做好格萨尔制药厂和州雪山有限责任公司列为龙头企业的项目申报和争取工作，继续抓好河源新村纺纱织毯厂的管理，使其尽快达产。五是抓好联点帮扶、对口帮扶工作，加强协调与联系，落实联点帮扶责任，拓宽扶贫渠道。六是进一步加强教育和引导贫困牧民群众解放思想，转变观念，积极主动适应新时期开发式扶贫的新思路、新举措，不断增强自我造血功能，摆脱贫困，勤劳致富。
五、搞好规划与示范带动，努力推进社会主义新牧区建设
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一要求，以“抓生态保护、强基础设施、创特色产业、促脱贫致富、建农牧新村”五个着力点为切入点，做到“六个坚持”（坚持优化产业、加快发展；坚持统筹规划、分步实施；坚持因地制宜、分类指导；坚持政府为主导、农牧民为主体；坚持整体推进、重点突破；坚持深化改革、创新机制），着力推动“五项建设”（大力推进经济建设，高度重视政治建设，积极加快文化建设，坚持抓好党的建设，不断推进和谐社会建设），全力落实“八项措施”（大力强化基础产业，全面提高畜牧业综合生产能力；切实加大生态保护和建设力度，为农牧区持续发展创造条件；进一步加强基础设施建设，为新牧区建设创造良好的硬环境；拓展农牧民增收渠道，提高农牧民生活水平；加快发展社会事业，努力实现城乡全面协调发展；深入开展精神文明建设，努力促进乡风文明；不断强化民主法制建设，努力构建和谐社会；深化改革，创新机制，为新牧区建设提供保障），努力实现“生产发展目标、农牧民增收目标、乡风文明目标、管理民主目标、和谐社会目标”五大目标，全面实施好“两个层面、六个层次”为主要内容的示范、规划、整治村落和牧户建设工程。做到规划先行，抓好示范，突出重点。要求年内六县各拿出示范、规划、整治村落和牧户示范点（户）各一个，在广泛学习、取经的基础上，稳步推广。
六、以科学发展为统领，努力推进社会事业发展
（一）加快发展教育事业。一是认真贯彻落实全州“两基”工作会议精神，切实采取强有力措施，按要求保质保量完成玛沁、久治、玛多三县“两基”和甘德、达日、班玛三县“普六”验收工作任务。二是加大城乡教育基础设施建设，加强中小学安全管理，完善教学硬软设施，改善办学条件。三是按省上统一安排做好2007年新一轮中小学教师核编工作。四是搞好中小学人事分配制度改革工作，争取上半年完成改革工作。五是重视和加强远程教育和职业教育工作，完善设施，改善条件，促进工作。年内，全州学龄儿童平均入学率达到97%，其中牧民子女入学率达到96.4%，中小学生辍学率控制在3%以内，适龄少年入学率达到75%，青壮年非文盲率达到90%。
（二）提高牧区公共卫生和基本医疗服务能力。一是进一步建立和健全公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件的预测、预警、预报和快速应急处置能力。二是强化卫生、食品药品监管执法机构能力水平建设，进一步加强对医疗市场、公共场所的卫生以及食品药品的监督工作，提高监督覆盖率，在巩固牧区药品“两网”建设成果的基础上，进一步加强对承担药品“两网”建设配送任务的经营企业的监督管理。三是加强医疗单位的行风建设，继续深入开展“诚信医院”创建活动和医院管理年活动，切实落实“以病人为中心、保证医疗质量、降低医疗费用”的各项措施，提高服务能力和管理水平。四是进一步深化农村牧区卫生体制改革，加强乡镇卫生院规范化建设工作，加大培训力度，提高服务能力，全面提高乡镇卫生院管理水平。五是抓好疾病控制、地方病防治等工作。州、县对重点地区灭獭面积不低于60%，疫情网络直报率和及时处置率达到100%，提高免疫接种率，“四苗”全程免疫率达到85%，全面完成现代结核病控制项目，实施率达到100%，州、县对重点地区、重点人群、重大疾病预防知识宣传教育普及率达到100%。六是积极稳妥的推进新型合作医疗工作，引导广大农牧民群众参加新型合作医疗制度，争取全州在2007年参合率达到100%。在城镇积极推行社区卫生服务工作，进一步加强乡镇卫生院规范化建设和一体化建设，城镇社区卫生服务覆盖面达到35%。七是认真贯彻落实计划生育基本国策，抓好牧区计划生育工作，加强对流动人口计划生育的管理，进一步完善基层计划生育服务体系。落实计划生育优惠政策，规范“奖励扶助”和“少生快富”试点工作程序，继续保持低生育水平。
（三）重视基层文化建设，丰富广大群众文化生活。一是加强基层文化活动场所和设施建设，年内争取果洛州图书馆开工建设，做好4到5个乡文化站的修建以及部分已建场馆的维修，增加内部设施设备，完善功能。二是继续加大“三下乡”力度，使“三下乡”成为“常下乡”，继续实施“流动文化服务工程”和“电影‘2131’工程”以及广播电视“村村通”工程，切实解决农牧民群众看电影电视难问题，丰富牧民群众生活的文化生活。三是以转换机制，增强活力，强化服务为目标，全面推进全州文化体制改革。四是规范文化市场，建立健全社会共同监控和管理体系，使我州文化市场逐步走向规范健康的管理轨道。五是及早着手准备，举办好第三届玛域格萨尔文化旅游节，精心打造玛域格萨尔文化长廊，丰富旅游内涵，加大我州自然奇观、生态、人文等特色旅游的规划、建设和开发力度，不断规范旅游市场秩序，努力开拓客源市场。六是重视和加强非物质文化遗产的申报工作，年内全面开展非物质文化遗产的普查工作。力争拉加寺申报为国家级文物保护单位。做好民间文化艺术资源的挖潜和保护等工作。七是继续开展《果洛古籍丛书》的收集、整理和出版工作。年内，完成《果洛古籍丛书》第24-26集的出版发行工作，完成27-28集的搜集、整理、编辑及交付出版任务。做好2004年本、2005年本《果洛年鉴》出版发行的各项准备工作，力争2007年下半年与读者见面。搞好《班玛绒玉—红军走过的地方》出版发行工作和《果洛藏族自治州概况》、2006年本《果洛年鉴》的资料收集、编纂等工作。
（四）继续做好科技综合示范基地的巩固提高等工作。一是集中人力、物力和财力，重点支持“本品种选育及引进优良品种”、“本地牦牛品种选育复壮”、“日光温棚蔬菜种植”和“中药材种植”科技综合示范基地建设。二是整合培训资金，在全州范围内举办农牧民科技实用技术培训班60期，培训农牧民3000人（次），努力提高全州农牧业生产中的科技含量和科技服务水平，进一步密切科技与畜牧业、与脱贫致富的关联。
（五）进一步健全社会保障制度，继续推进就业再就业工作。一是进一步开展就业再就业政策宣传，多渠道、多方式增加就业岗位，积极支持自主创业、自谋职业，推进政策落实。二是进一步完善公共就业服务体系，强化劳动力市场管理，完善失业登记和录用备案制度，城镇登记失业率控制在4.5％以内。三是认真组织开展再就业援助月、春风行动和技能岗位对接活动，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。四是在继续做好下岗失业人员、大中专毕业生和城镇零就业家庭成员技能培训和创业培训工作的基础上，加强对大中专毕业生的就业指导和就业服务，统筹做好城镇新增劳动力就业、农牧区富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业和残疾人、妇女就业工作。年内新增城镇就业岗位650个，培训各类人员800人次，转移农牧民富余劳动力5000人次。五是进一步完善低保制度，通过积极争取，逐步提高低保标准和最低工资标准，实施就业援助制度、生活救助制度，完善社会福利服务体系等措施，解决城镇贫困人口的基本生活保障问题。六是以非公有制经济组织、个体工商户、灵活就业人员及机关事业单位聘用人员为重点，进一步扩大社会保险覆盖面，逐步推进规范化、信息化、专业化建设，完善社会保险制度。继续确保企业离退休人员养老金100%发放。七是完善城镇医疗保险制度，强化对定点医疗机构的协议管理，完善医疗保险用药和诊疗项目管理，完善医疗费用结算办法。八是规范和协调劳动关系，切实保护劳动者合法权益。
（六）进一步做好民政和统计工作。一是继续做好助贫济困工作，扩大特困群众救助面，落实配套资金，实行民政资金封闭运行。二是规范城镇“低保”管理，在应保尽保的基础上，形成有序的进出机制。三是进一步完善城乡大病医疗救助制度，通过努力争取，适时提高救助标准。四是加强扶残助残工作，年内，积极争取项目在大武修建一所殡仪馆，新建儿童福利院一处。五是按要求、高质量地完成第二次全国农业普查和新牧区建设基础数据统计工作，重点是数据审核、录入、汇总、验收和普查资料的开发应用。六是做好国家统计局果洛调查队的筹建工作。
（七）认真做好监察和审计工作。一是进一步加强行政监督，全面开展行政效能监察工作，促进依法行政，提高行政效能，加大对违纪违法案件的查处力度，维护行政纪律的严肃性，确保政令畅通。二是进一步加大部门预算执行的审计面，做好所属本级财政部门2006年度预算执行情况的审计和审计结果报告，组织审计力量重点检查专项资金的筹集、管理、使用情况，要特别注重和加强对涉及农牧民切身利益的项目资金的审计监督。三是继续加大对离任领导干部（人员）的经济责任审计工作，并及时按规定向组织部门提交审计结果报告，依法办理。
（八）认真做好突发公共事件应急管理工作。抓紧全州总体预案和部门预案的制定工作，强化突发公共事件的应对能力。健全应急指标和办事机构。
七、继续深化各项改革，着力推进体制机制创新
（一）正确处理改革、发展、稳定的关系，继续积极稳妥地推进政治体制改革，规范权力运行机制，加强法律监督和工作监督，推动民主法制建设进程。大力推进政府职能由管理型向服务型转变，继续大力推行政务、厂务、村务三公开，拓宽民众政治参与的通道，扩大对社会事务的知情、参与和监督三种权力。
（二）着重抓好人事、编制工作，推进体制机制创新。一是本着“总量控制、科学调整、优化结构”的指导方略，提出全州机关、事业单位的机构、职能、编制调整的总体意见。二是结合我州实际，提早着手调查研究，积极探索农牧区综合机构改革，从乡镇机构、农牧区义务教育和县乡财政管理体制提前开展好试点工作，为最终全面推广打好基础，州委、州政府适时听取试点工作情况汇报。三是加大《公务员法》的宣传实施力度，结合公务员法实施和事业单位改革，尽可能的腾出一批空缺岗位，配合省上做好公务员的考录工作和全州事业单位公开招聘工作人员工作及选派高校毕业生到乡镇事业单位工作，到牧委会任“村官”。四是适时召开人才招聘会，及时发布用人信息，扩大就业渠道。五是加强我州毕业生“三支一扶”和任职服务及跟踪管理工作。六是做好专业技术人员职称评定、机关事业单位工人技术等级培训考核工作，大力推进人才市场建设。
（三）进一步加大国企改革力度，继续做好招商引资工作。一是继续以产权制度改革为核心，加快国有资产结构调整，年内全面完成全州17家国有企业的所有制结构调整。二是加快粮食流通体制改革进度，确保改革工作年内完成。三是立足资源优势，编制好招商项目，采取组团走出去学习、考察、取经，请进来观摩、交流、投资的方法，加大宣传力度，创新招商引资工作机制，在招商引资工作上要有创新和突破。要充分应用“青洽会”这一宣传、招商引资的平台，提前筹划，认真组织参加好2007年青洽会，力争年内引进到位资金5000万元。
（四）立足优势资源，努力推进特色经济发展。全面落实州委、州政府《关于大力发展非公有制经济的若干意见》，进一步整顿和规范市场经济秩序，拓展非公有制经济发展空间，营造非公有制经济发展政策法制环境和社会舆论氛围。一是通过雪山有限责任公司的破产重组，加快与省内外龙头企业的合作步伐，抓紧做好技术、资金的引进和企业投产运营，开发畜牧业乳、肉、皮、毛等优势资源，打造畜牧业品牌产品。二是通过招商引资等形式，加快培育中藏药材、蔬菜种植等骨干企业。三是抓住水电资源优势，先期做好玛尔挡水电站的前期开发，从而带动全州水电资源的开发与应用。四是协调做好德尔尼铜矿的投产运营工作。五是继续做好文化、旅游资源的宣传推介工作，不断加大开发挖掘文化、旅游优势资源，推进我州特色经济的发展。
（五）继续做好财税金融工作。一是探索研究和积极争取中央对三江源自然保护区建设稳定长效的财力补偿机制。二是实行项目资金负责制，层层签订目标责任书，同时探索更加合理有效的资金管理办法，以制度管钱，以制度管人。三是加大财政支农支出，促进牧业增效、牧民增收和社会主义新牧区建设步伐。四是要高度重视教育、卫生、计生、旅游等社会事业的发展，积极配合有关部门争取资金，切实把各项富民政策措施落实到群众身上。五是优化财政支出结构，不断提高广大干部群众生活待遇及各级政府机关工作经费。在坚持“保工资、保运转、保稳定、保重点”的财政支出原则基础上，年内继续坚持为民办好事、办实事，集中一定的财力解决基层干部群众所关心的县乡两级生活及工作用房改造问题。适度提高干部群众的工作待遇和生活待遇。六是牢固树立项目建州意识，加大项目前期工作经费，重点支持基础设施、旅游、特色资源的前期开发工作，促进我州特色资源转化进程。七是在消化完历史欠帐的前提下，进一步提高各级政府机关的运转经费，优先提高公检法机关的工作经费，以保证各项工作的正常运转。八是继续加强征管工作，重点清理欠税，死税和外来税源的征收，同时加强新增税源的调研与征管工作，确保全年收入任务的完成。
八、努力构建平安和谐果洛
（一）切实将“五个明显提高”、“五个有效遏制”、“五个防止发生”和“五个90%以上”的目标任务落到实处，见到实效。
（二）在组织实施好“五五”普法依法治理工作纲要、规划决议的同时，认真贯彻落实《信访条例》、《青海省人民调解工作条例》，积极开展矛盾、纠纷排查工作，充分发挥人民调解工作的作用，狠抓社会治安综合治理，为社会稳定构筑第一道防线。
（三）深入开展民族团结进步创建活动，突出团结发展两大主题，大力发展农牧区经济，着力强化农牧区基础设施，努力为民族群众办实事，尽力提高人民群众生活水平，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。
（四）全面贯彻党的宗教政策，依法开展对宗教事务的管理。一是充分发挥宗教在构建和谐社会中的积极作用，积极引导宗教与社会主义社会相适应、与社会主义新牧区建设相适应。二是深入开展“平安寺院”建设活动，全面完成“平安寺院”建设活动的工作任务。三是认真做好全州宗教活动场所《登记申请表》和登记证的填报、换证工作，研究全州寺院土地确权登记发证有关问题。
（五）继续推进精神文明创建等工作。让群众在参与中受教育、得实惠、提升精神境界，加快州县城镇社区建设进程，规范社区管理，强化社区服务功能，增强社区文明程度。动员全社会关心妇女儿童工作，使妇女的健康、教育、就业有新的发展，增强国防意识，使国防教育、国防动员和民兵工作取得新的成绩，新型军政、军民关系得到进一步巩固和发展。
（六）加强外事工作。要认真贯彻落实全省外事工作会议精神，切实把外事工作摆到政府的重要议事日程。一要加强对全州涉外事务的宏观管理，加强对各地区、各部门执行涉外政策的指导和监督检查，健全管理服务机构、机制，明确职责，提高管理服务水平。二要健全完善外事管理制度，规范外事归口管理职能，严格外事审批权限和审批程序，增强因公出访的实效。三要拓展侨务工作领域，促进对外交流合作，加强与藏胞、侨胞的联系，扩大引进外资力度。四是坚持趋利避害、为我所用原则，既保证正常交流与合作，又坚决抵制和防范对我的渗透破坏。
九、进一步转变职能，不断提高执政能力
（一）坚持解放思想、实事求是，大兴调查研究之风，建立学习型政府，健全调查研究制度，把决策建立在深入实际、调查研究的基础之上，做到决策民主化、科学化。
（二）进一步密切干群关系，坚持把执政建设的各项措施落实到人民群众的根本利益上来，努力为群众办实事。坚持依法行政，正确行使行政权利，不断提高依法管理经济社会事务的能力与水平。
（三）加强政府网络应用建设，推行电子政务，积极开展机关内部公文、会议、督查等业务的数字化和网络化传输，提高工作效率。
（四）加强勤政廉政建设，规范廉洁从政行为。一要认真遵守国家和省、州关于勤政廉政、廉洁自律的有关规定，从严要求，切实做到“自重、自省、自警、自励”，把反腐倡廉的各项措施落到实处，切实从源头上防止腐败。二要进一步规范政务公开、深化行政效能建设。三要加强专项资金的管理使用，确保资金发挥应有作用。财政、审计、监察等部门要加强对项目资金的专项审计，相关部门要研究制定项目资金和建成项目的管理保护使用办法，确保项目资金的正确使用，确保建成项目发挥应有的效益。四要进一步加大建筑市场的管理与监督，遏制不廉洁行为。五要进一步加强队伍建设，规范廉洁从政行为。
（五）转变观念，转变作风，全面履行政府职责。按照建立行为规范、运转协调、公正透明、廉政高效的行政管理体制的政务公开要求，把政府工作真正纳入法制化、规范化和制度化的轨道，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。继续加强干部队伍的作风建设，不断提高素质，增强工作责任心，提高办事效率和服务质量。
十、切实加强州政府系统党建工作
要以建立和完善保持共产党员先进性长效机制、做好保持先进性经常性工作为抓手，不断巩固和发展先进性教育活动成果，进一步加强领导班子和干部队伍建设。在牢固树立和坚持制度意识、纪律意识，切实履行现行各类规章制度的基础上，更好地发挥各级党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用。突出抓好州政府系统的思想建设、组织建设、作风建设、效能建设方面的工作，增强州政府系统的大局意识、机遇意识、发展意识、责任意识和群众意识，进一步加强政府部门间的协作、配合，形成顾全大局、通力合作、团结共事的良好局面，以增强领导新牧区建设和构建和谐社会的能力，提高战斗力、凝聚力和创造力。
