编者按：本文是吉狄马加副省长在第四届青海民族文化旅游节举办的“文化产业发展论坛”上的讲话，本报全文转发这篇文章，目的是增强全社会关注青海文化产业、发展青海文化产业的意识，进一步理清青海文化产业的发展思路，促进青海文化产业又好又快地发展。

    文化产业被誉为二十一世纪的朝阳产业，作为新的经济增长点，越来越受到世界各国的普遍重视。党的十六大明确提出“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。完善文化产业政策，支持文化产业发展，增强我国文化产业的整体实力和竞争力。”把发展文化产业首次写进党的文献，突出强调了文化产业的重要地位和作用。党的十六届三中、四中、五中、六中全会，对文化产业发展提出了一系列新的要求，做出了新的部署。不久前召开的省第十一次党代会上，强卫书记的工作报告中用相当篇幅部署和谐文化建设，特别强调要大力发展具有青海特色的文化事业和文化产业，注重民族传统文化资源的挖掘整理和开发利用，实施好文化遗产保护工程，培育出一批体现地域民族特色的文化项目和品牌。抓好广播电视“村村通”和“文化信息资源共享工程”等基础设施建设，建立健全基层公共文化和体育服务网络，积极开展群众性、民族性文化体育活动，活跃基层文化生活。加快文化体制改革步伐，健全文化市场体系，鼓励民营经济参与文化建设，培育和扶持新型文化产业，推动文化产业与旅游、体育等行业的联动发展，使其成长壮大为新的经济增长点。这段话内涵丰富，指导性、操作性强，把文化产业与文化事业相提并论，进一步强调了文化产业的地位和作用，明确了文化产业的发展方向和主要任务，充分体现了省委对文化产业的高度重视，也为我们加快文化产业发展提出了新任务、新要求。

    一、青海发展文化产业的资源优势

    独特的文化资源，是发展文化产业的重要基础，是增强文化产业竞争力的优势所在。在漫长的历史长河中，居住在青海高原上的各族人民用自己的聪明才智创造了绚丽多彩的民族民间文化，留下了丰富的文化遗产，为我们今天发展文化旅游产业，提升青海的知名度，扩大青海的影响力，活跃各族群众的文化生活提供了坚实的资源保障。青海的特色文化资源归纳起来，主要有：

    以玉树歌舞为代表的民族民间歌舞文化。青海的民族民间歌舞十分丰富。据上个世纪八十年代普查统计，全省民族民间舞蹈有1400种左右，民歌近万首。大通回族土族自治县上孙家寨、同德县宗日出土的新石器舞蹈纹彩陶盆，生动形象地描绘了当时人们载歌载舞的欢庆场面，表明数千年前，青海地区的先民已开始了原始的文化艺术活动。目前，青海各民族舞蹈多姿多彩，土族舞蹈热情纯朴；撒拉族舞蹈柔美抒情；汉族舞蹈欢快喜庆；藏族舞蹈浪漫豪放，其中玉树歌舞是青海民族歌舞中的突出代表，其种类繁多，风格迥异，久负盛名。土族的安召舞、撒拉族的骆驼舞具有鲜明的民族风格。塔尔寺、隆务寺、佑宁寺等寺院的法舞，舞姿、服饰、音乐独特，宗教色彩浓厚，神秘而粗犷。青海还有藏族的“拉伊”、酒曲、回族的宴席曲以及深受河湟地区各民族喜爱的“花儿”等丰富多彩的民歌。

    以热贡艺术为代表的绘画和造型艺术。热贡艺术是藏传佛教艺术的一个重要流派，距今已有700多年的历史，被称为“我国民族艺术宝库中的一颗瑰丽明珠”。它主要集中在同仁县的年都乎村、郭麻日村、尕沙日村和吾屯村。目前，这四个村庄从事热贡艺术品生产的艺人有1400多人，从艺户数占总户数的70%以上。2005年，同仁县热贡艺术品的销售收入突破600万元。目前该县正在成为创作、生产、零售、批发以唐卡为龙头的热贡艺术品的集散地。2006年，吾屯村还被文化部命名为“国家文化产业示范基地”，启加等4名热贡艺人荣获“中国工艺美术大师”称号。湟中农民画色彩艳丽，构图饱满，造型夸张，乡土气息浓郁，装饰性强，深得国内外藏家喜爱。1988年，湟中县被文化部命名为“中国民间绘画艺术之乡”。青海的刺绣艺术地域特色浓郁，品种丰富，花样繁多，土、回、撒拉、藏等民族妇女都擅长刺绣。1987年，青海民间刺绣艺术展览在北京民族文化宫展出，引起强烈反响。1988年，作为国家对外文化交流项目，赴非洲的索马里、马里、塞内加尔三国展出，被誉为东方艺术珍品。

    以彩陶为代表的史前文化。考古发掘证明，青海的开发至少已有6000多年的历史。除最早期的土著卡约文化、诺木洪文化外，属新石器时代、青铜时代的拉乙亥文化、马家窑文化、齐家文化、辛店文化等文化遗存广布于河湟地区，其中尤以分属马家窑文化为代表的青海彩陶，因器物精美、数量众多，著称于世。“青海是彩陶的王国”，来青海参观、旅游的客人和当地居民常有这种感叹。青海彩陶，若论出土数量，堪称中国第一；若论质量，也名列前茅。乐都柳湾墓地是中国迄今为止发掘墓葬最多、出土彩陶最多的一处原始社会公共氏族墓地，共清理各种文化类型墓葬1700余座，出土文物近4万余件，其中彩陶文物达2万多件。同德、大通等地出土的舞蹈纹彩陶盆、双人抬物彩陶盆令世人震惊。青海还出土了大量的中西文物，如体现中国西部古代开放文化的都兰吐蕃墓群大遗址、被誉为“东方庞贝古城”的民和喇家遗址，它们的考古发掘成果，被评为1996年和2001年“中国十大文物考古新发现”。目前，青海已发现文物保护点4300个，其中国家级历史文化名城1处，省级历史文化名城3处，全国重点文物保护单位18处，省级文物保护单位315处，县级文物保护单位394处。

    以花儿会、赛马会、纳顿节、六月歌会为代表的民族民间节庆文化。青海河湟地区素有“花儿的海洋”之誉，有许多场面宏大、特色鲜明的“花儿会”，如民和七里寺“花儿会”、互助丹麻“花儿会”、平安夏宗寺“花儿会”、乐都瞿昙寺“花儿会”、大通老爷山“花儿会”。从农历二月二起，河湟沿岸的民间传统“花儿会”陆续开始，特别是农历六月六前后掀起高潮，成为青海高原夏季最亮丽的一道风景线。赛马是青海牧区最盛大的节日活动之一。尤其是久负盛名的玉树赛马会，集骑术、服饰、歌舞表演于一体，规模宏大、场面壮观，每年吸引了数以万计的海内外游客。“纳顿节”是土族人民的节日盛会，极具民族特色，每年从盛夏开始，至秋季结束，持续两个多月，被称为世界上历时最长的狂欢节。藏乡“六月会”是同仁地区最富有民族特色的民间群众活动，原始文化气息极为浓厚，至今已延续了四五百年，已成为该县文化旅游的重要组成部分。

    以藏族、土族、撒拉族为代表的民间风情文化。青海自古就是一个多民族聚居的地区，中世纪以来，逐渐形成了汉族、藏族、回族、土族、蒙古族、撒拉族六大主体民族，并延续至今。其中，土族和撒拉族是青海独有的两个少数民族。各民族长期相互交融，使青海置身于民俗的海洋，形成了丰富多彩而又独具特色的民情风俗。藏族服饰颇为精致、华丽和考究。藏族人民能歌善舞，有“会说话即能唱歌、会走路即能跳舞”的美誉，舞姿洒脱奔放，民歌“拉伊”婉转悠长。藏族英雄史诗《格萨尔》卷帙浩繁，流传久远，是世界上最长的一部英雄史诗。藏戏色彩独特、内涵丰富。土族婚礼别具一格，婚俗中有许多载歌载舞的场面，以此为内容创作的《迎亲》等剧目深受群众喜爱。土族妇女的服饰华美、艳丽。土族舞蹈“安召”、“轮子秋”，多次在国家、省级重大活动中亮相展示。撒拉族的民居、服饰、歌舞特色浓郁。

    以上是我省民族特色文化的一个概括。另外，我们也要清醒地认识到，文化资源不等于文化产品，只有把文化资源转化为文化产品，并通过产品的打造，才能培育出高品位的文化品牌。对此，我认为需要把握好三点：一要突出重点。文化资源因其表现形式、艺术价值、功能特征的不同，并不一定都能够进入市场，转化为商品，产生经济效益。把重点应放在最具商业价值、最具市场潜力、最易转化为产品的文化资源的挖掘、开发和利用上，找准切入点；二要着力在整合资源上下功夫，把零散的、有特色的、真正有价值的资源，以项目为纽带，进行有效整合，形成打造文化品牌的合力；三要促进文化与旅游的结合。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。没有文化的旅游是没有生命力的旅游。必须把文化资源与旅游结合起来，使资源优势转化为特色旅游的优势，以旅游产业的发展来促进文化产业的发展。

    二、近几年青海文化产业工作回顾

    近年来，我们坚持“两手抓”、“两加强”的工作方针，一方面扎实推进公共文化服务体系建设，为社会提供公共文化产品和服务，保障群众的基本文化权益；一方面大力发展经营性文化产业，以开发利用特色文化资源为主线，积极探索，大胆实践，初步走出了一条具有青海特色的文化产业发展的新路子。

    (一)选准突破口，培育优势产业。2003年，青海提出了以工艺美术行业为突破口，大力发展优势文化产业的工作思路。提出这一思路，主要是基于三方面的考虑。一是我省的工艺美术资源丰富，品种繁多，特色浓郁，这将为发展工艺美术产业提供有力的资源保障。二是随着我省旅游业的蓬勃兴起，特别是青藏铁路的通车，势必拉动旅游纪念品的生产经营，这将为工艺美术产业的发展带来新的商机。三是民族工艺品的生产开发成本低、风险小、见效快、商品转化率高。这几年的发展实践表明，从工艺美术行业入手，发展特色文化产业的路子是符合青海实际的，这一做法也得到了省委、省政府的肯定。省委《关于制定全省国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》中，明确提出“发展文化产业，培育文化市场，实施民族历史文化遗产开发和保护工程，促进民族民间工艺品生产和经营。”进一步强调了工艺美术产业在全省文化产业发展格局中的突出地位。

    为了做大做强工艺美术产业，文化部门重点从政府引导、行业管理、典型培育等方面予以大力扶持。一是搭建三个交流平台。(1)连续举办四届青海民族民间工艺美术品展，为行业企业、单位和个体经营者搭建了产品展销、信息交流和项目洽谈的平台。展会在行业发展中产生了重要的推介、辐射、凝聚和带动效应。(2)开辟专业市场。在省工艺美术厂办公大楼的基础上，改造建设青海民族民间工艺美术大厦，为西宁地区工艺美术行业的企业、单位和个体经营者提供了一个功能完善、管理有序、服务优质的集中经营场所。(3)推动各地因地制宜地举办地域特色文化节，如黄南热贡文化艺术节、格尔木盐湖城旅游文化节等，逐渐形成了展示自身特色文化资源、促进地方文化产业之间彼此交流发展的平台。二是大力培养文化增收的示范带头人。从文化技能技艺培训入手，积极引导农牧区的文化能人、民间艺人增强市场意识，开发利用特色文化资源，从事民族民间工艺品的生产经营。把培训的重点放在了能够体现青海地方特色且易于转化为产品的唐卡、堆绣、刺绣、剪纸、农民画等民间艺术品的创作设计、制作技巧上。三是积极“走出去”，不断扩大青海工艺美术产品的影响力。组团参加“青洽会”、西部文化产业博览会、深圳国际文化产业博览会等系列展会活动，还在首都举办了“青海民族民间文化北京行活动”，期间推出的青海民族民间工艺美术品展取得了良好的经济和社会效益。今年10月还将在上海国际艺术节期间举办“青海文化宣传周”活动，利用演出、展览等形式，继续宣传推介青海的特色文化资源。四是开展民间艺人职称评定工作。启动实施了民间艺人职称评定工作，有5人被评定为农牧民工艺美术师和助理工艺美术师，55人获得省级工艺美术大师、民间工艺师称号，启加等4名民间艺人荣获“中国工艺美术大师”称号。

    经过持续的扶持和引导，全省工艺美术产业呈现出良好的发展势头。结合旅游名省建设，挖掘特色工艺美术资源，促进民族工艺品、旅游纪念品的生产经营，正在成为各级党委政府和文化部门的普遍共识；适应市场变化研发生产的新品、精品层出不穷，工艺美术行业的市场竞争力进一步增强。如互助土族自治县把土族刺绣与土族服饰结合起来，研发推出了一批新的旅游纪念品；湟源县以当地的特色文化资源为依托，研发生产了各类式样的排灯、革绣艺术品、汉族刺绣女士手提包等旅游纪念品；贵南县的藏绣一枝独秀，研发生产的藏獒等刺绣艺术品，市场前景看好。以民营企业为龙头，初步形成了“公司加农户”等多元化的生产经营模式，工艺美术产业的市场化程度不断提高，这一特点在黄南藏族自治州较为突出。2006年全省工艺美术行业产值达6.7亿元，从业人员近3万人。

    (二)完善政策，加强指导。积极完善非公有制经济发展文化产业的政策措施。制定下发了《关于加快非公有制文化产业发展的意见》、《关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见》、《关于文化领域引进外资的若干意见》等，进一步加大对民营文化产业的扶持力度，营造民营文化产业发展的良好舆论和政策环境，引导民营文化企业迅速、健康地发展。目前，全省共有文化产业法人单位2395个，省级文化类民办非企业单位59家，民间业余剧团160家。

    (三)培养典型，注重引导。为促进文化产业发展，注重在培育典型上做文章，积极发挥典型的示范引导作用。青海纵横文化艺术发展有限公司等11家“青海省文化产业示范单位”涵盖艺术培训、工艺品生产、演出等诸多文化领域，业绩突出，在开拓市场、人才培养、机制创新、品牌打造等方面，为全省文化产业发展提供了有益经验。其中，西宁新奇工艺装饰有限公司、同仁吾屯热贡文化艺术村被文化部命名为“国家文化产业示范基地”。通过组织出省观摩、参加大型展会等形式，大力培养能开发当地特色文化资源、有经营头脑、带领群众致富的农牧区文化增收的示范带头人，涌现出了以海晏县剪纸能手王凤英、湟中县堆绣能手乔英菊等为代表的一批骨干。同时，加大对民间业余剧团的扶持力度，涌现出一批优秀民营文艺表演团体。

    (四)深化改革，创新机制。深化体制改革是推动文化产业发展的重要动力。这几年，我省对省直艺术表演团体进行了改革。省民族歌舞剧团、省杂技团合并，组建了省民族歌舞剧院；省京剧团、省话剧团、省平弦实验剧团合并，组建了省戏剧艺术剧院。新组建的省直两院不断完善内部运行机制，深化人事、分配制度改革，实行了全员聘任制，拉开了分配档次。通过改革，整合了资源，理顺了关系，促进了艺术生产，增加了演出收入。体制改革以来，先后推出了以京剧《天马歌》、民族服饰歌舞剧《唐蕃古道》、花儿风情剧《六月六》等为代表的一批民族特色浓郁、思想性艺术性统一的精品力作，其中《天马歌》、《唐蕃古道》剧荣获国家级奖项，为青海争得了荣誉。两院演出收入与改革前相比，增长了45%。同时，按照“一企一制、成熟一个、改制一个”的原则，对厅直经营性文化单位进行了公司制改造，理顺了文化企业与职工的关系，明确了企业的市场主体地位，使这些文化企业真正成为自我发展、自主经营、自负盈亏、自我约束的市场文化主体。

    回顾总结近些年来我省文化产业走过的发展历程，我们深切体会到：发展文化产业，必须坚持从青海的省情出发，找准切入点，选择突破口，量力而行，稳步推进；必须立足青海的特色文化资源，发挥比较优势，培育和打造有青海民族特色的文化品牌，以精品、名品提高文化产业的市场竞争力；必须坚持政府的引导作用，营造良好的政策环境、市场环境和法制环境，最大限度地激发国有、民营、集体、个人等多种经济成分兴办文化产业的活力；必须坚定不移地推进改革，转变政府管理职能，创新体制机制，以改革促发展。这些体会是我们在发展中积累的宝贵经验，也是我们继续前进的不竭动力，我们要倍加珍惜，并在新的实践中坚持运用和不断完善。

    同时，我们也清醒地看到，我省在文化产业发展中虽然进行了积极探索，推动了文化产业良好发展势头的形成，但是客观地讲我省的文化产业发展仍处在层次较低的起步阶段，这种状况与我省丰富多彩的特色文化资源还不相适应，与省委、省政府的要求还有较大差距，工作中存在着认识不足，观念不新，体制不顺，机制不活，投入不足，规模小，实力不强，缺少品牌，政策不完善，专门人才缺乏等不少困难和问题。对此，我们必须采取更加有力的措施，认真加以解决。

　　三、发展文化产业的基本思路和主要任务

    按照省委、省政府关于文化产业发展的总体要求，今后五年文化产业发展的基本思路是：以开发民族文化资源为重点，以市场为导向，以工艺美术行业为突破口，发展具有青海地方特色和民族艺术特色的文化产品，培育具有市场规模和产业影响力的特色品牌，不断增强青海文化产业的整体实力和市场竞争力。力争到“十一五”末，在全省范围内基本形成布局合理、管理有序、特色浓郁、效益显著的特色文化产业体系，打造一批实力雄厚、竞争力强的文化企业和在国内有影响的文化品牌，形成多渠道多元化投资，国办、民营和个体共同发展的文化产业格局，使文化产业成为我省新的经济增长点。

    (一)继续做大做强工艺美术产业。省委、省政府提出了建设旅游名省的宏伟构想，这是加快工艺美术产业发展的一个重大机遇。以特色工艺美术资源为依托，以旅游纪念品的研发生产为重点，大力开发手工藏毯、热贡艺术品、农民画、民间剪纸、民族刺绣、民族服饰、湟源排灯等具有青海特色的工艺品、旅游纪念品和礼品。按照政府引导、市场运作、群众参与的方式，重点建设以同仁县为龙头的热贡艺术品；以互助、循化、贵南县为龙头的民族刺绣；以湟中县为龙头的农民画；以格尔木市为龙头的昆仑玉；以西宁新奇工艺装饰有限公司为龙头的现代工艺礼品等一批具有青海特色、在省内外有影响的工艺品、旅游纪念品的生产加工基地，形成各类民族民间艺术品规模化生产基地，使小产品、小作坊逐步实现规模化、产业化经营生产，推出民族艺术精品，开发名品新品。扶持建设工艺品研发机构。培育能有效整合工艺美术资源、规模经营、发挥龙头作用的市场主体。加强工艺品市场的管理，打击侵权盗版、以假乱真、以次充好等违法行为，规范市场秩序，维护经营者的合法权益。

    (二)积极发展民族演出业。以我省特色文化资源为内容，以民族歌舞为重点，以市场为导向，加大精品剧(节)目的创作力度，推出特色浓郁、市场认可、群众喜爱、有影响力的文化品牌。鼓励和支持艺术团体与旅游部门合作，创作排演针对国内外游客的剧(节)目，西宁市、黄南藏族自治州、海北藏族自治州等重点旅游地区，应有专门为游客服务的演艺节目。加强演出中介机构建设，重点培育不同层次的演出协会、演出公司，积极培养演出经纪人，完善演出流通环节，促进我省演出经纪网络的形成。鼓励和扶持国办、民营艺术团体“走出去”，利用自身的特色品牌，开拓国内外演出市场。发挥文化系统和社会艺术教育资源优势，以农牧区青年为主体，加大藏族、土族、蒙古族、撒拉族等民族歌舞的培训力度，重点向省内外的旅游景点输送歌舞演员。

    (三)加快民族音像业发展。以我省神奇壮美的自然风光、悠久灿烂的历史文化、绚丽多彩的民族风情为内容，以西海民族音像出版社为龙头，大力发展具有青海特色的民族音像业。扶持西海民族音像出版社数字化生产项目，大力提升音像制品的科技制作水平。借助社会智力资源，提高策划水平，不断推出有市场竞争力的特色项目，培育和打造有自主知识产权的文化品牌。鼓励和引导西海民族音像出版社面向市场，深化改革，搞活经营，壮大实力，使其逐步成为西北地区生产、销售、批发民族音像制品的重要基地。加强文化市场监管，打击侵权盗版，保护知识产权，为企业发展营造良好的市场环境。

    (四)大力发展文化旅游业。文化旅游业正在成为当今旅游发展的新趋势，也是我省发展文化产业的重要方面。要在全面分析文化旅游资源的基础上，精心设计文化旅游线路，加大线路的宣传推广力度。有效整合特色文化旅游资源，推出主打品牌，提高策划包装水平。加强文化部门与旅游部门的相互合作、优势互补，积极引导社会力量以各种形式参与文化旅游资源的开发、利用和经营。重点鼓励演出项目、民间艺术和艺术品开发项目与旅游企业的结合，创出青海文化名牌产品。在做好文物保护的基础上，建立以文物复制品销售、文物展览和文物景点游览旅游开发为主体的文博产业体系。加大对乐都柳湾、民和喇家、都兰吐蕃墓葬等大型遗址的保护、开发和利用力度，使其成为青海吸引国内外游客的又一知名文化旅游景点。学习借鉴四川省成都市发展农村文化产业的做法和经验，以农户为载体，以文化为内涵，以西宁郊区、海东地区、贵德县等为重点，大力发展各具特色的农家乐，促进农家乐上档次、上水平。以土族、藏族、撒拉族为重点，发展全面展示民族饮食、建筑、服饰、歌舞文化的民俗风情园，吸引国内外游客体验民族风情。

    四、强化措施，加快文化产业发展

    (一)大力培养复合型的经营管理人才。人才是发展文化产业的基础。打造文化品牌、实施重大文化产业项目都必须以人才为支撑。经营管理人才紧缺，是影响青海文化产业发展的一个重要因素。为此，必须把经营管理人才的培养纳入重要议事日程，加强对经营管理人才的培养，通过定向培训、学历教育、定期考核考察等办法，下大力气培养既熟悉青海特色文化资源，又懂经营管理的复合型人才，并通过项目合作等形式，积极引进急需人才。

    (二)完善文化产业政策。文化产业政策，是引导产业发展方向，激发社会活力，促进产业发展的一个重要手段。近几年，许多省区市出台鼓励文化产业发展的政策措施，收到了实效。这方面，仍是我省的一个薄弱环节。下一步，我们要按照国家的文化产业政策，结合青海实际，争取出台含金量更高、操作性更强的产业政策，特别是财政投入、税费减免、土地审批、投融资等方面的政策措施，进一步优化文化产业发展的政策环境。

    (三)整合特色文化资源，培育有影响力的文化品牌。通过政策引导、市场带动、项目运作等方式，着力挖掘和整合特色文化资源，形成产业特色，打造青海特色文化品牌，把文化资源优势转化为文化产业优势。

    (四)设立文化产业发展资金。加大政府在文化产业上的投入，对于调动社会力量兴办文化产业的积极性、促进文化产业快速发展，具有非常重要的作用。省委、省政府对文化产业工作极为重视，决定设立省级文化产业发展资金，通过贴息、资助、奖励等形式，支持文化产业发展。要尽快出台具体的使用和管理办法，明确文化产业发展资金的支持范围、扶持方式等，重点扶持市场前景好、竞争力强、具有青海特色的产业项目，并且要给予国有文化企业、民营文化企业和城乡文化产业项目以同等待遇。

    刚刚闭幕的省第十一次党代会明确了和谐文化建设的主要任务，特别强调要发展具有青海特色的文化事业和文化产业，这既对文化工作带来了加快发展的大好机遇，又提出了新任务、新要求。我们要按照省第十一次党代会的部署要求，围绕中心，服务大局，抓住机遇，乘势而上，创新思路，扎实工作，大力促进文化事业和文化产业协调发展，为建设富裕文明和谐的新青海做出新贡献。（作者：青海省副省长 吉狄马加）