从次年开始，民和县一改以往组织劳务输出单靠行政手段的做法，把工作的重点转向积极培育和扶持劳务经纪人，用市场化运作的方式来组织劳务输出。劳务经纪人每组织输出一名农民工，可以得到政府的20元奖励。2006年，同样是赴新疆摘棉花，300多名劳务经纪人竟然组织了2万多名农民工赴疆，人均挣回了2200元。而民和县政府只花了20万元。

    今年3月份，内蒙古自治区派人前来民和招收农民工，从事防沙造林工程。县劳务经纪人协会用手机群发短信的形式，立即通知劳务经纪人们，在农民大都已经外出的情况下，仅用3天时间，经纪人们就组织了70多人分两批赴内蒙古。

    这就是民和县充分发挥劳务经纪人在劳务经济发展中的职能作用的结果。

    2005年12月，民和县按照“政府引导、经纪人组织、市场化运作”的劳务经济发展模式，不断总结经验，正式成立了县劳务经纪人协会。制定了劳务经纪人的《联系制度》、《奖励制度》、《培训制度》。采取“协会管理劳务经纪人，劳务经纪人管理农民工”的方法，把劳务经纪人与农民工有机联结在一起，形成了利益共享、风险共担的新的管理机制。去年全县对200名经纪人进行了文化知识、法律法规、劳动保障等方面的培训，让他们明白如何签订合同、如何维护自已的合法权益等关乎切身利益的问题。今年培训经纪人人数将超过1000人。

    短短两年之中，全县劳务经纪人由最初的380人迅速发展到了现在的1707人。这些经纪人不仅仅局限在赴新疆摘棉上，而且还分布在建筑业、交通运输业、水利工程以及采矿业等各行各业之中。

    转移输出农村富余劳动力已经成为切实增加我省农牧民收入最有效的途径。那么，如何更加有效地把世代“恋土恋家”的农牧民送出去，让他们能够有工可务，有钱可挣呢？

    民和县在实践中不断摸索，总结出的“政府引导、劳务经纪人组织、市场化运作”的模式可谓是达到了“四两拨千斤”效果。

    据民和县副县长瓦世德介绍，让劳务经纪人在政府引导下与务工地单位直接签订用工协议，政府在劳动力转移方面的职能由组织输出变成了对中介组织和经纪人的管理、对用工基地的审核、对外出农民工的跟踪维权，突破了以往传统的输出模式，极大地调动了劳务经纪人的积极性，成功解决了政府大包大揽组织输出的许多弊端，进一步适应了劳务市场和就业形势的变化。这种输出模式还切实解决了用工信息不能被农民群众充分了解、信任的问题，消除了大家的诸多顾虑和猜测，使越来越多的农民跟随经纪人出门务工，这同时大大降低了政府在组织输出中的管理成本。

    在采访中我们发现，在众多的劳务经纪人中，大多是村干部或农村中有一定文化、有思想、敢闯敢干，能够适应市场经济需要农民党员代表和带头致富的能人。都在当地具有一定影响力，在输出单位有稳固的劳务协作关系。能够很好地协调解决务工人员在务工期间生产、生活、劳动保障、人身安全等方面遇到的各种问题，有利于统一管理和服务。

    由此我们可以得出，在市场经济条件下，劳动力的转移输出必须适应市场规律的要求，走市场化、专业化、规范化的路子。这也充分体现了政府职能正由具体管理向宏观管理、经济调节、市场监管方面转变。政府只要抓住中介组织不放松，规范中介组织与用人单位的劳动合同，建立劳动工资监督机制，完善工伤等各种保险制度等，促进劳动力市场运行、管理法制化，农民工的合法权益就能得到应有的保护。来源：青海日报　作者：罗藏