入股起点过高，难以达到入股要求。省上将农村信用社自然人资格股入股起点确定为700元，对经济欠发达的海东农业区而言则显得过高，给各县信用社的增资扩股工作带来了一定的难度。海东作为青海的农业大区，87%的人口为农业人口，绝大部分农民居住在脑山、浅山地区，辖内六县中五县为国定贫困县，受自然环境和经济环境的影响，人均收入较低，要求他们一次性拿出700元以上的资金入股对一般农民而言困难较大，在具体执行过程中，非但达不到规定起点的老股金无法补足，就是想入股的群众也由于无法达到起点要求知难而退。如果按要求严格执行，将有84.6％的股东和34.4％的股金在增资扩股中因达不到要求而失去股东资格。

    产权虚置，主体缺位，入股积极性不高。按现代企业制度的要求，农村信用社的产权应归全体入股社员所有，而事实上，信用社目前的所有者既不是国家或集体所有，更不是入股社员所有，这就造成信用社产权主体模糊，所有者缺位，入股社员作为出资人难以对信用社履行真正的监督和民主管理权利，加之受主客观条件制约，各县信用社多年处于亏损或微利状态，入股人难以得到利润回报，故入股的积极性普遍不高。

    现有股金额小户多、清退困难。在农村信用社现有股金中，达到700元以上入股起点标准的多数为职工股，占入股人数的15.4%，而700元以下的户数达84.6%，他们多为贷款而入股，不大关心信用社的发展，更不愿且没有多余的资金补足股金差额，这其中又存在一部分在信用社建社初期以2元、5元开始入股至今的老股东。这些老股金目前存在清退难的问题，主要是有些股金年久额小，多年无人过问，信用社找不到入股人，有些是死亡绝户，还有的是社员股金证丢失，也有部分外出打工或调庄外迁等找不到股东，还有相当一部分是由于怕退了股得不到贷款的股东不愿退股。因此，在增资扩股工作中难以完成全面清退目标。（作者 声浩）

编辑：李文筠