数字显示，开发区连续3年保持30%以上的快速发展势头。究其原因，园区经济的梯式发展是拉动开发区经济呈上升趋势的重要因素之一。小小工业园区已成为我省“经济列车”的引擎。

    理清思路 明确方向

    2000年，省、市决策者顺应经济全球化的大趋势，抢抓国家西部大开发的战略机遇，构筑建设园区经济的总体思路。然而，作为底子薄、经济发展相对滞后的高原内陆城市，如何实施以园区经济带动我省工业经济增长的大战略？如何加速城市区域经济发展速度，推动内陆城市的建设步伐？

    “逆水行舟不进则退”，决策者们可谓有胆有识，有勇有谋。他们清醒地认识到不发展就是贫穷落后，只有发展才是硬道理。他们审时度势，创新思维，果断地提出搭建“平台”，优化环境，采取筑“巢”引“凤”、降低门槛的方式，建设工业低成本的区域汇集地———西宁经济技术开发区，以拉动区域经济快速发展。

    2001年4月，当高原夏都迎来第一缕春风，处处萌发生机之际，一个首期规划面积4.4平方公里，以新能源、新材料、有色金属精深加工业为主的开发区东川工业园区破土动工了，一个高起点、高标准的，具有现代工业发展理念的招商引资平台诞生了，并陆续设立了生物科技产业园区、甘河工业园区、南川工业园区。截至去年底，开发区累计入驻各类企业617户，其中工业企业198户，完成地区生产总值164亿元，完成工业增加值90亿元，实现技工贸收入482亿元，实现工业销售收入222亿元，实现一般预算收入15亿元，实现地方一般预算收入5亿元，完成固定资产投资174亿元，就业人员达44529人，成为拉动我省经济社会快速发展的主要力量。

    项目建设 强筋壮骨

    招商引资是主旋律，项目建设是生命线。落户在园区内的项目投资者用感受最深的两个字诠释着这句话的内涵：一个是“快”，一个是“低”。“快”就是效率高，企业建设投产快，“低”就是企业综合成本低。

    由于先筑“巢”，后引“凤”，园区内实现水、电、路、气、通讯等“七通一平”。因此，项目从签约到投产，建设时间大大缩短。同时，基础设施配套共用，避免了重复投资，大大降低了开发成本。

    青海维德铜业有限公司是2006年落户东川工业园区的较大的一家生产光亮铜杆产品企业，投资5000万元人民币，当年4月破土动工，第二年3月第一批产品下线，年生产能力4万吨。从项目开工建设到生产出产品只用了不到一年时间，这样的速度在国内是少见的。目前，该公司正在扩大生产规模，增加8万吨的产量，实现年产12万吨的目标。

    不仅如此，工业园区经济还有强大的聚集效应，也就是“商能招商、外能引外”。一家企业来了，便会“呼朋唤友”，引来多家企业随后跟进。

    青海维德铜业有限公司之所以到东川工业园区落户，正是源于园区内青海沪宁电缆厂每年可以“消化”它大部分的产品，因而不招自来。同时，青海维德铜业有限公司以生产光亮铜杆为主的企业，在聚集效应的作用下，由青海沪宁电缆厂牵线搭桥，“栖”在东川工业园区这棵梧桐树下，为工业园区形成有色金属精深加工基地奠定了基础。

    园区经济在招商引资、项目建设的强力支撑下，由原来一个点，逐渐裂变为线，直至发展成片，最后遍地开花。仅2007年开发区各园区新建和续建项目就达49项，24个项目建成投产，投资亿元以上的工业项目达11个。

    服务创新 赢来赞誉

    由十几家、几十家企业聚集于一个园区内，势必催生政府管理职能的转变，园区需求的是“服务型”政府管理部门。

    从某种意义讲，政府并非真正的财富创造者，只有当政府成功地提供了一个适于企业发展的环境，并能使这些企业取得比其他区域更高的投资回报率，才能吸引更多的优质投资，区域经济才能快速发展。

    开发区充分认识建设“服务型”政府的重要性，在各工业园区内均实行封闭式管理模式，充分尊重客商的意愿，每年除重大工作大检查外，有关职能部门一般不对园区企业进行检查，所有入园的企业享受税收扶持等优惠政策。同时，为客商提供快捷、简便的一站式服务，建立无微不至的客商服务体系，把“亲商、护商、富商”的服务理念落实在招商引资、日常管理上。从而，营造了园区内无干扰的工作空间，帮助企业获得满意的回报率，实现园区经济“双赢”的格局。

    生物科技产业园区正是基于这种亲商理念，始终把企业的需要作为服务的方向，把企业的困难当作工作的重点。在引进外资企业中国林大生态建设有限公司生物质能源加工基地项目工作中，生物科技产业园区每天有专人专程与省商务厅、工商、税务等相关部门联系，让一个在正常情况下用几十天时间才能完结的手续，仅用两周的时间完成，顺利让企业落户园区。通过亲商服务体系建设，加深与客商的感情沟通，以推动项目建设。一位来自福建的投资者王总说：“走过这么多地方，为我们想得最全、最多的是生物科技产业园区”。

    “一区四园” 春色满园

    为了适应我省现代工业发展的需要，进一步加快开发区的经济发展，按照“精简、高效、统一”的原则，2005年12月，省政府按照“一区多园”的发展思路，对西宁地区工业园区进行整合，实行统一管理、统一规划，整合后的开发区现下辖东川工业园区、甘河工业园区、生物科技产业园区、南川工业园区。

    开发区按照营造最低的交易成本环境、有的放矢地培育特色产业、将招商引资的领域细化到产业的理念，强化招商引资和项目建设，产业发展初具规模。东川工业园区初步形成了以新型材料、有色金属精深加工等为主的产业发展格局，今后将努力打造成为青海省硅材料、太阳能光伏产业基地和铜、铝、锂、钛、镁等有色金属精深加工基地；生物科技产业园区初步形成了以中藏药、高原动植物资源精深加工、特色民族用品、保健食品加工等为主的产业集群，将加快推进中藏药企业重组整合，壮大提升中藏药产业规模和优势，培育发展壮大生物产业规模；甘河工业园区初步形成了有色金属冶炼加工等为主的材料工业企业集群，将努力建设成为我国重要的有色金属材料以及稀有金属延伸加工生产基地；南川工业园区初步形成了以藏毯加工为主的产业集群，今后将努力打造成集藏毯原辅材料中心、研发中心、展览中心和交易中心为一体的“世界藏毯之都”。

    近两年，西宁经济技术开发区产业带、产业群的形成，使“各自为阵”的园区、企业积聚合力，园区发展日趋规范、健康、有序，其经济效能对西宁市乃至青海省整体工业经济的拉动作用已成不争之实。2007年，开发区完成地区生产总值65亿元，同比增长76.9%，工业销售收入增长106%，技工贸收入增长73.2%，固定资产投资增长79.2%，一般预算收入增长69%，地方一般预算收入增长99.1%。

    西宁经济技术开发区，正在按照我省第十一次党代会提出的建设东部综合经济区工业经济发展核心的目标，驶入经济高速发展的快车道。(来源：青海日报 作者：马小雁)

编辑：李文筠