通胀压力在升级

    “双防”遭遇潜在的粮价上涨压力和投资、消费“双膨胀”威胁

    近日，温家宝总理主持国务院常务会议，指出当前国内经济运行中最突出的矛盾是价格总水平仍处于高位。多种迹象表明，价格运行由结构性上涨转变为全面上涨的风险仍然存在，全年实现价格总水平涨幅控制在4.8%以内的目标难度很大。

    怎样科学、准确、及时处理好价格运行的主要矛盾，保持国民经济又好又快的发展？从我国经济运行的实际情况和历史经验来看，目前应着重从两个大的方面防止价格由结构性上涨转变为全面上涨。

　　严防粮食价格大幅上涨

    粮食价格涨幅远远小于其他食品价格，有补涨要求。当前的价格上涨，是以非粮食品种的食品价格上涨带动为主的价格上涨，肉类、植物油、奶类、水果、餐饮价格都已经出现了较大幅度的上涨。这与以往的由粮食价格上涨引发的食品价格上涨不同。

    2007年，以猪肉为主的肉类及其制品价格上涨31.6%，其中猪肉价格上涨53.9%，主要植物油品种的涨幅为25.4%～35.8%，主要油料作物品种的价格涨幅为17.2%～36.1%，而同期粮食价格仅上涨6.3%；2008年1～2月肉类及其制品价格上涨43.3%，其中猪肉价格上涨70.3%，主要植物油的涨幅为47.2%～50.1%，主要油料作物的价格涨幅为37.4%～52.3%，而同期粮食价格仅上涨5.9%。比较一下可以发现，2007年以来我国粮食价格的涨幅远远落后于上述食品价格的涨幅。

    从重要食品价格变化的时间轮动顺序来看，先是猪肉价格在2007年初开始大幅度上涨，接着是牛羊肉以及植物油价格在4月份开始大幅度上涨，然后是油料作物价格在6～10月份先后大幅度上涨。而玉米、小麦、粳稻等粮食价格目前虽有小幅上涨，但尚未出现大幅度上涨，与肉类价格的涨幅相比，还有巨大的差距。从未来的发展来看，粮食价格有补涨的可能。

    目前粮食与主要农副食品的比价偏低，粮食价格有上涨的客观条件。从主要食品及农产品与粮食的比价关系变化来看，由于2007年以来主要大宗农产品价格涨幅差距变化较大，因此食品及农产品与粮食之间的比价关系发生了较大的变化，这些比价关系已经由原来相对稳定的、合理的比价关系发展到目前新的、不稳定的比价关系。

    目前，生猪价格与粮食价格的比价在1:10左右，但根据传统的经验来看，二者合理的比价关系应在1:5.5左右；目前大豆与粮食的比价在1:3左右，而根据传统的经验来看大豆与粮食的合理比价在1:1.8左右；目前大豆油（散装）与粮食的比价在1:8左右，而根据传统的经验来看大豆油（散装）与粮食的合理比价在1:5左右。总体来看，目前粮食的销售价格与其他主要食品的销售价格相比，处于历史的最低比价水平。从粮食和主要食品的比价关系上看，未来粮食价格也有继续上涨的要求。

    粮食生产成本的上升幅度大于粮食价格上升幅度，客观上存在推动粮食价格上涨的压力。从粮食生产的成本变化来看，目前粮食生产的成本已经出现了较大幅度的上涨。2007年农业生产资料价格上涨7.7%，其中12月份上涨13.0%。2008年1～2月，农业生产资料价格上涨15.4%，其中1、2月份分别上涨14.3%和16.5%，呈现加速上涨态势。

    4月中旬，国内尿素零售价格平均在2100元/吨左右，同比上涨20%左右，60%的大颗粒钾肥3600～3700元/吨，平均上涨1600～1700元/吨，涨幅为80%左右；64%的国产磷酸二铵4680元/吨，上涨2000元/吨以上，涨幅为75%左右；45%的硫基复合肥3400～3500元/吨，45%的氯基复合肥3200～3300元/吨，同比均上涨1500元/吨左右，涨幅分别为70%～80%。

    另外，农用柴油、农药、农用薄膜、农业雇工价格涨幅也均明显大于粮食价格的涨幅。在粮食生产成本增加幅度远远大于粮食价格上涨幅度的情况下，农民生产粮食的收益明显减小，粮食价格存在因生产成本增加而上涨的客观压力。

    国际市场粮食价格上涨对国内粮食价格有一定的影响。据联合国相关机构统计，仅2007年一年，国际粮价就上涨了42%。世界银行本月9日发表报告说，截至今年2月底，过去3年国际市场小麦价格上涨了181%，食品价格整体上涨了83%。同时，世界粮食储备正在减少。据联合国粮食及农业组织估计，目前全球粮食储备已降至自1980年以来的最低水平，只够维持53天，远低于去年初169天的水平。国际公认的安全储量是至少满足70天的需求。

    粮食供应短缺问题已引起全球众多国家的担忧。在亚洲，泰国、越南和印度等大米生产国正减少或限制大米出口，以平抑国内米价，确保供应。菲律宾总统阿罗约则提出了多项旨在增加大米产量的措施。粮食储备的减少和各粮食主产国控制出口的措施，将进一步增加粮食价格上涨的压力。而国际市场粮食价格上涨的格局，对我国粮食价格的上涨，也将产生相应的影响。

    国内粮食供给总体上有保证，但受多方面影响，粮食价格走势具有相当的不确定性。从我国目前的情况来看，连续几年的农业丰收，使我国目前粮食价格在国际市场粮食价格大幅度上涨的情况下保持相对稳定。目前国内的粮食储备是充裕的，国家现有1.5亿吨到2亿吨的储备粮，库存水平比世界平均水平多一倍。

    而且，今年冬小麦面积达到3.2亿亩，比去年增加90万多亩，基本实现了安全越冬，为夺取夏粮丰收奠定了基础。水稻方面，南方水稻主产省面积增长趋势明显，北方水稻主产省水稻面积稳中略减，预计全国水稻种植面积较上年增312万亩，为今年粮食产量的增加奠定了一定的基础，有利于粮食价格的稳定。

    但是由于国际粮食价格上涨较快，国内粮食生产也面临成本上升，特别是化肥等农资价格居高不下，一方面生产资料价格高位运行，另一方面东北地区粮食价格偏低，导致农民种粮积极性受挫，给春耕及粮食生产带来了不利影响。另外，受前一时期雨雪天气交通受阻，大量外出务工农民没有回家，灾后恢复生产和春耕备耕缺乏劳力的矛盾十分突出。春节过后又有许多农村青壮年劳动力外出打工，农村劳动力更加紧缺，为粮食的生产造成一定的隐患。

    同时，我国粮食区域性、结构性供求矛盾突出，粮食供求在时间上、空间上、品种上的错位都会影响局部粮食价格的上涨，进而产生全局性的影响，可能导致粮食价格的普遍上涨。对此必须高度警惕。如果粮食价格上涨，可能成为今年价格总水平上涨的主要因素。