市民与停车场

    对于停车的难处，车主的感受是最直观的。家住城东八一路泰宁花园的车主徐女士说，有了车后才知停车的难处，有时到商场购物，买东西用 两个小时，停车却要等四十分钟，狭窄的车位空间对刚刚拿到驾照的徐女士来说，也是一个不小的考验。

    商场餐厅的业主对停车的看法各有不同。某餐厅老板赵先生认为，餐厅自有车位是餐厅自身高档定位的重要组成，没有车位就是再好的餐饮服务也不上档次。但是，经营小吃城的李先生却吃够了车位的苦，没有车位时顾客抱怨，租了车位却要支付车位费，现在他不再租门前的车位，而是实行到小吃城就餐的顾客，由小吃城支付停车费的政策，差不多每月能省上一两千元。商场业主普遍表示，商场是不能没有车位的。

    对车主和以车位招客的经营者们来说，停车问题只是让他们感到不方便，但是，西宁市的交通管理部门却清醒地看到，停车问题已日渐成为影响城市规划与经济发展的社会问题。西宁市交通警察支队交通科副科长席强谈到，目前从社会到政府，有关职能部门对停车问题还没有给予应有的重视。随着停车问题进一步尖锐，停车难将会严重阻碍城市经济发展。

　　城市规划难以跟上脚步

    据有关人士分析，造成停车难最主要的原因是，城市建设规划上的准备不足。西宁市以前对居民小区停车位的指标根本没有规定，所以面对迅速发展的城市车流，停车设施建设的落后也就不足为奇了。西宁市交通警察支队交通科的席副科长介绍，目前，西宁市的停车场不到300个，全市80%的车没有停车位，西宁市车辆每年增长1万多辆，如果按照这一增长速度计算，西宁市需修建一个相当于新宁广场大的停车场才能满足停车需求。但是，最近几年，西宁市停车场的数量一直没有大的变化，因此，西宁市车辆与停车场之间供需矛盾十分突出，致使很多马路变成了停车场。据相关调查研究显示，当一条马路的一侧停车，就影响这条路19%的车辆通行量；如果在一块板(道路中间没有设置绿化带)的道路单侧设立停车泊位，则道路的通行率降低40%，这样一来，大大降低了车辆的通行率，因此造成交通拥堵，长江路中心广场段就是一个典型的例子。

    道路建设要动静结合

    目前，西宁市的城市道路建设中，暂时没有考虑停车场的建设。而西宁市的汽车保有量却每天以40辆的速度在增长，没处停车，将是西宁未来面临的一个严重的交通问题。

    记者曾在城北区某条道路上看见这样的现象：一条宽阔的马路两边，停满了各种大型货车。据司机反映，之所以会这样，原因是他们没有适当的地方停车。而为了不影响道路的正常通行，交警只好把他们集中在一条道路上。西宁市交通警察支队交通科的席副科长说，其实，西宁市很多地方都存在这种现象。造成这种现象的原因，一是对停车管理的重要性认识不足，还没有把停车场建设与停车管理作为一个产业来发展；二是停车场规划、建设和管理严重滞后，在城市规划中，停车场规划还没有得到足够的重视；三是停车场建设资金缺乏，政府对停车场建设的资金投入力度小，投资渠道单一，缺少优惠政策扶持和引导；四是停车管理体制不健全、管理多头化、分工不清、缺少协调的现象普遍存在；五是停车场管理法律法规不完善，缺少停车场规划、建设、执法相关的法律和法规，原有的单项法规和政策已不适应当前的新情况。目前，在道路建设发展中，只注重道路的建设，也就是只注重车辆在流动过程中是否畅通，没有考虑车辆的停放问题，于是，二者之间的矛盾就出现了。其实，城市道路交通的发展，不仅要考虑让车动起来，还要考虑让车静下来，动静相宜，才是道路发展的长远之计。

    另外，法律法规不完善、不健全是造成道路停车管理散、乱、难的一个主要原因。目前，西宁市还没有出台关于停车场的文件、规定。道路停车管理涉及规划、建设、公安交管、城管、园林、财政、物价等多个部门，管理权既交叉重叠，又分割脱节，导致停车管理体制不健全，职责不清，除了交通管理部门，其他部门没有交通方面的专家，在某项道路建设时，难以达成共识。

    除此之外，造成道路停车管理散、乱、难的原因还有：缺乏停车规划，停车布局不科学，配建标准低，标志不规范；停车多头收费，价格不合理。有行政事业性票据，有税务发票，还有自制收费凭证；停车设施利用率低。据调查，一些市区内配建的地下停车场有30%被挪用或空置，占道停车现象普遍，停车管理收益流失。而有些地下停车场收费比较高，进出不方便，使得人们不愿意把车停放在停车场，比如现今大十字大百地下超市，以前就是地下停车场。不过，随着车辆与停车场之间供需矛盾的突出，以前一些被挪为他用的停车场，将会恢复，重新利用。

    随着西宁市城市建设的发展和机动车保有量的增长，停车需求与城市停车场和道路停车泊位建设不足的矛盾日趋加剧，尤其是在城市中心区域和商业区的道路上，停车供需矛盾更是突出。因此有必要将城市停车场和道路停车泊位的设置纳入城市建设规划，既满足停车需求，又方便群众出行。停车场和道路停车泊位的设置、使用时间的限制、停车费用的高低是调节道路交通流量、保障道路通畅的重要管理手段。同时，席副科长还建议，由公安交通管理部门牵头，会同建设、物价、财政等部门，以省政府规章的形式，制定全省统一的城市停车场和道路停车泊位建设和管理的相关规定，是目前工作的当务之急，不然，如果按照目前的情形发展下去，未来西宁市的道路将变成马路停车场。(来源：西海都市报 作者：罗闪闪)

编辑：李文筠