坚持发展是党执政兴国第一要务，基层中央银行要深入思考货币政策与富民强省的关系，重点围绕“四个发展”振兴地方经济

    理清发展的思路。坚持通过调整和优化信贷结构，防范和化解金融风险，支持地方经济发展和经济结构调整；坚持通过不断改善金融生态环境，促进经济金融良性互动和可持续发展，支持和谐社会建设；坚持在深化金融改革中，继续充分发挥市场机制在配置金融资源中的基础性作用，着力实现经济金融又好又快发展。

    找准发展的突破口。坚持发展壮大特色工业，加速青海新型工业化进程，实现经济发展由粗放、单一发展向集约发展、循环发展的转变。坚持提升现代特色农牧业，建立以工促农、以城带乡的长效机制，增强农牧业综合生产能力。坚持打造现代服务业，以建设高原旅游名省为目标，大力发展高原特色旅游业，带动现代服务业实现跨越式发展。

    转变发展的方式。一是大力推进经济结构战略性调整，促进“三个转变”，即：促进我省经济增长由主要依靠投资向投资、消费、出口协调拉动转变。二是准确把握和客观分析国家宏观调控趋势和青海具体实际，促进辖区经济健康协调发展。正确理解和贯彻国家的货币信贷政策。加强经济金融运行分析，提高“窗口指导”水平，理顺货币政策传导机制。

    把握发展的机遇。高度关注和着手加快青海藏区经济金融发展，构建适应全省藏区经济社会发展需要的金融组织体系，完善金融机构信贷资金投入的风险保障机制，建立适应藏区发展实际的投融资体制和工作机制，多渠道筹措融通资金，充分利用全社会金融资源；进一步明确功能定位，注重拓展政策性银行业务范围；改进商业银行资金管理，调整商业银行信贷结构，全面提高青海藏区金融服务水平。

    坚持以人为本，着力通过“五个落实”，切实维护金融稳定的大好局面，继续加强和改善金融服务，为老百姓提供更好的金融服务环境

    继续把大力支持“菜篮子”工程、加大支农、助农、惠农工作力度等作为解决民生问题的重要内容落在实处。进一步加强关注贫困、惠及民生的社会责任感，通过信贷手段，为市场上基本生活资料价格的长期稳定提供保障，指导基层信用社合理确定涉农贷款利率，切实加大支农、助农、惠农工作力度。

    始终把保障群众的金融资产安全放在心头、创建平安金融、切实把维护全省金融稳定落在实处。着力构建科学高效、反应迅速的金融风险监测预警平台，研究建立金融风险和金融稳定的评估体系。制定和建立金融机构的危机救助机制和市场退出问责制，制定具体的危机救助方案和标准，有效防范和化解系统性金融风险，最大限度降低风险损害程度。

    把加强金融基础建设，提高金融服务水平，方便社会大众落在实处。要加快支付体系建设，抓紧研究制定金融业和有关非金融业的反洗钱工作措施，加快金融电子化进程，整合信息资源。始终把建设服务型央行作为基层央行改革与发展的基本取向，不断创新服务理念、改进服务方式、提高服务质量，使百姓能够享受到更加方便、快捷、安全的金融服务。

    立足青海多民族聚居实际，把尝试金融知识进藏区寺庙活动试点作为加大金融知识宣传力度落在实处。通过向地方党政汇报，积极争取宗教界人士对宣传活动的支持，将诚实守信文化与藏传佛教“与人为信、与人为善”的教义阐释相结合，将宣传内容与藏区农牧民的知识需求和认知水平相结合，进一步扩大人民银行的影响力，促进藏区民族关系、宗教关系和谐。

    重视普惠金融的发展和推广，推动助学贷款、下岗失业人员贷款等业务发展，把使更多困难群体享受到普惠金融的阳光落在实处。继续引导各家银行按照国家助学贷款新政策开展信贷工作，对生源地助学贷款业务给予高度的重视。建立并制定一套适合省情的下岗失业人员贷款操作规程。采取切实可行的措施，重点开拓农村牧区消费信贷市场，不断推出一批适合不同消费层次的贷款品种，使更多困难群众享受到普惠金融的好处。

    坚持全面协调可持续发展，注重从“三个角度”把握经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡等多个目标之间的全面协调，以实现可持续发展

    从总量角度，把好金融调控总闸门，努力提高货币政策的预见性、科学性和有效性。通过研究全国调控政策和分析辖区实际，积极主动与地方政府进行沟通，准确传递中央宏观调控政策的意图、目标和措施，取得地方政府对央行工作的理解，使各项宏观调控政策在地方政府的支持配合下真正落实到位。

    从空间角度，既要体现发展的全面性，又要体现发展的协调性。注重经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡等多个目标之间的全面协调。一是注重通过金融支持加快经济建设步伐，尽快改善欠发达地区相对落后的经济面貌，而且要更加注重运用金融手段促进科技、教育、卫生等社会事业加快发展；二是大力推广信用社区建设，为解决下岗失业人员就业、再就业搭建好平台，大力推动社会充分就业。三是履行央行的统计调查职能，做好企业商品交易价格指数等相关调查；四是积极开拓外汇市场，促进贸易投资便利化。

    从时间角度，体现发展的可持续性。只有基于空间发展的全面性和协调性，才有可能保持时间上发展的可持续性，同时，兼顾经济效益和社会效益的平衡关系，通过基层央行的引导，使金融机构在选择客户时，不仅注重经济效益，而且注重社会效益，倡导“绿色信贷”理念，严格限制对高耗能、高污染和低水平重复建设领域的信贷投入，进一步加大对新能源、新材料、循环经济、节能减排、生态保护等方面的金融支持力度，为构建资源节约型、环境友好型社会做出积极努力。

    坚持统筹兼顾，善于运用辨证思维和科学方法，全面立足“五个统筹”，处理好改革、发展、稳定的关系；高度重视并主动加强与地方政府的沟通与联系；统筹城乡金融发展，加大对农村金融、中小企业及非公有制经济等的扶持和发展力度；倡导生态文明观念，着力改善金融生态环境

    一是统筹改革、发展、稳定的关系，深入推进金融体制改革，积极培育区域现代金融体系。二是统筹政府、银行、企业相互关系，主动加强与地方政府的沟通与联系，充分依靠地方政府的主导和权威优势，实现经济金融的良性互动。三是统筹城乡金融发展，缩小城乡、民族区域差别，全面总结县域金融服务试点经验，循序渐进，逐步扩大试点范围。四是统筹拓宽多种融资渠道，支持中小企业及非公有制经济发展。五是统筹经济金融发展深层关系，树立大金融的观念，从生态文明的高度，着力改善金融生态环境。以实际行动大力倡导生态文明观念深入人心，真正依靠科学发展观，扎实推进富裕文明和谐新青海建设向纵深发展。(来源：青海日报 作者为中国人民银行西宁中心支行行长:王小平)

编辑：陈希娜