数字解读：我省非公有制经济发展

    非公有制经济已成为青海国民经济的重要组成部分，成为税收的重要来源，成为就业再就业的主要渠道，成为地方经济的重要支撑力量，这已经成为青海全省上下的共识。改革开放以来，我省非公有制经济得到迅速发展，经营领域不断拓宽，除少数垄断行业外，已遍布全省各个行业、各个领域，并且从市场准入的趋势看，还将进一步放宽。到2006年底，全省从事非公有制经济企业、个体户数达16.2万户，比2000年增长62%。2006年，非公有制经济增加值达到164.9亿元，占全省GDP的25.72%，比2005年增加近1.6个百分点。2006年非公有制经济从业人员达到65.2万人，占全省从业人员的22%，比2000年增长近1倍。截至2007年9月底，全省个体工商户发展到9.91万户,从业人员21.66万人,注册资金22.77亿元,分别比2006年同期下降23.82%、21.12%和5.98%；私营企业达到1.42万户,从业人员35.59万人,注册资本218.97亿元,分别比2006年同期增长23.47%、24.35%和1.10%。个体私营经济实现增加值122.4亿元，比2006年同期增长7.8%。特别是我省在“十一五”期间实施的中小企业成长工程，以优化生产要素和资源配置为原则，以做大做强做优为目标，把发展中小企业和非公有制经济融入到产业结构调整、区域经济结构优化和走新型工业化道路的大环境中。采取点面结合，确定了青海新路环卫设备有限公司等30户重点企业进行重点培育。截至2007年9月底，30户重点中小企业销售收入完成14.6亿元，比上年同期增长23%；利润总额为7662万元，比上年同期增长20.1%；实现工业增加值4.21亿元，比上年同期增长19.2%。

　　政策环境给非公有制经济发展吃上“定心丸”

    近年来，青海省非公有制企业发展环境不断优化。先后出台《青海省实施〈中小企业促进法〉办法》、《青海省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济加快发展的若干政策措施》，《关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》和《关于推进我省中小企业服务体系建设的若干意见》等一系列政策措施，促进中小企业发展的法律框架及政策体系基本构成，并不断完善。这些法规及政策性文件的出台与实施，对拓宽中小企业融资渠道、推进中小企业技术创新、加快建立中小企业社会化服务体系、改善中小企业经营环境，提供了政策法制环境。2007年9月，省委召开常委会议，研究发展壮大全省非公有制经济。会上，省委书记强卫强调“要着力营造有利于非公有制经济健康发展的良好环境，切实把各方面发展非公有制经济的积极性引导好、保护好、发挥好，下更大的决心、用更大的勇气、花更大的精力，促进非公有制经济加快发展”。并指出要营造“五个环境”，即政策环境、舆论环境、金融环境、法制环境和服务环境。同时，自2004年中央财政设立中小企业发展专项资金以来，我省共争取到国家中小企业发展专项扶持资金2220万元对省内35个中小企业固定资产投资类项目和4户担保机构进行了扶持。其中，2007年争取国家中小企业发展专项资金830万元，我省14个项目得到国家资金支持。这些项目在地方优势资源综合开发利用、先进技术科研成果转化、增加就业等方面都具有一定的代表性，36个固定资产投资类项目实现投资近6亿元，吸纳就业万余人。

    融资坚冰初显消融迹象

    中小企业融资难似乎陷入两难境地。一方面中小企业实力弱，信用水平低，融资渠道窄，银行不敢放贷；另一方面，资金匮乏又限制了中小企业的发展壮大。为此，我省根据中小企业贷款难、担保难的问题积极探索中小企业融资渠道，把中小企业信用担保体系建设作为工作的重点，目前，全省信用担保网络初步形成。首先是政策引导，促进担保机构的快速发展。截止目前，我省开展担保业务的各类担保机构共17户。其中：从组织形式看，以公司制形式设立的15户，社团法人1户，事业单位1户；从资本构成看，国有资本控股或参股的11户，完全由民间资本出资设立的6户。17家担保公司资本金总额达到8.72亿元，比上年增长28.61%；累计为省内千户中小企业和个体私营者提供了1383笔共80.57亿元的银行贷款担保。截至2007年11月，在保责任余额为31.1亿元，比上年增长42.52%；全年实现营业收入4381万元，比上年增长66.39%，其中担保费收入实现3488万元，比上年增长36.78%；实现利润总额2821万元，比上年增长66.73%；累计提取准备金总额2178万元，比上年增长23.38%。累计代偿总额为547万元，追偿244万元，实际代偿率为0.38‰。其次，加强与开发银行的合作，通过政策引导等鼓励措施，2006年在开发银行软贷款的支持下，指导西宁、海西、海北、海南等地设立了4家中小企业担保机构，共发放软贷款24500万元。同时，利用软贷款，促进省内有条件的担保机构做大做强，青海四维贷款担保公司、青海天诚中小企业信用担保有限公司等担保机构担保能力不断增强。还先后为青海伊佳民族用品公司等19户具有良好发展潜力的成长性中小企业融资2.52亿元。再次，积极促成与西宁市商业银行的合作。与西宁市商业银行达成协议，未来三年每年向西宁市中小企业累计贷款总额不低于10亿元，以支持中小企业发展，推动区域经济建设。

    但是，青海省中小企业融资难现象仍然突出。根据规模以下工业企业抽样调查结果显示：在规模以下正常生产的415户样本企业中，占75%的中小企业流动资金完全来源于自有资金，只有占25%的企业的流动资金来源于银行贷款、民间贷款或其它方式融资。其中：有银行贷款的占59%、有民间贷款的占15%、既有银行贷款又有民间贷款的占15%、采用其它融资方式的占11%。

    社会化服务体系框架基本形成

    加强社会化服务体系建设，创业基地、技术服务平台、管理咨询等工作有序开展加强社会化服务体系建设，创业基地、技术服务平台、管理咨询等工作有序开展。针对我省中小企业服务体系滞后的实际，通过整合现有服务资源，在西宁市企业技术创新服务中心的基础上，成立了股份制形式的行使省级中小企业服务中心职能的青海省中小企业技术创新服务中心。在国家发改委的大力支持下，中小企业青海信息网已于2006年3月30日正式运行。以“创办小企业，开发新岗位，创业促就业”为目标，把创业服务作为重点工作之一。青海省中小企业创业基地经过近两年的发展，截至2007年6月底，共入驻企业88家，生产性企业18家，非生产性企业70家， 2006年度实现工业总产值1.2亿元，上缴税收630万元，技工贸销售收入5亿元，出口创汇1000多万美元，创业发展趋势呈稳定增长状态；生物园区创业园3.5万平方米标准厂房已基本建成。积极引导有关机构开展创业、信用、管理咨询等服务，并组织相关单位积极争取国家2007年中小企业服务体系专项补助资金的支持，补助资金已全部拨付到位。(来源：青海日报 作者：子宜)

    编辑：谭 鹏