昨日，中国现任唯一的一位女省长、青海省省长宋秀岩接受了包括《第一财经日报》在内的多家媒体的联合采访。

    宋秀岩阐述了青海的两个基本理念：第一，经济发展虽然落后，但是改善民生不能落后；第二个理念就是我们的财力虽然比较小，但是向民生倾斜的力度不能小。“我们所有的工作都应该是为老百姓服务的，人民的需要就是政府工作的重点。”

　　在保护中发展，在发展中保护

    在此次两会青海代表团的议案和建议中，《青海省率先建立健全生态补偿机制的建议》作为青海省的“一号建议”已经向大会提交，生态补偿机制对于青海的意义由此可见一斑。

    宋秀岩说：“青海的生态保护涉及到全国乃至东南亚地区的可持续发展问题。

    从2002年开始退耕还林，2003年三江源由省自然保护区上升为国家级自然保护区，2005年，国家批复开始实施三江源保护建设工程。

    宋秀岩对《第一财经日报》表示，在三江源的生态保护建设过程中，首先从理念上以生态保护优先，在保护中发展，在发展中保护。

    据介绍，青海省2006年取消了对三江源地区的GDP的考核指标，把工作任务放在保护生态上。“这个项目实施以来，三江源地区的局部生态发生了很大的变化，有一定的好转。”

    《青海省率先建立健全生态补偿机制的建议》(下称《建议》)中表示，实施西部大开发战略以来，青海省生态环境保护和建设力度明显加大，局部地区生态环境得到好转，但是青海地域广阔，由于气候和人为因素的双重影响，生态环境的退化呈迅速发展的态势。

    宋秀岩说，在这个项目实施过程中发现，群众为了生态环境的好转也作出了贡献。三江源保护有三个目标，首先是生态的恢复，其次是人与自然的和谐，第三是人民生活的小康。

    “只有这三个目标都达到了，我们才能说三江源的保护是成功的。既要保护三江源，也要让三江源地区的人民与全国人民一样享受改革开放的成果，生活水平得到同步提高。”

    宋秀岩表示，由于三江源特殊的自然地理环境和生态地位，也由于青海在三江源地区进行了三年多的生态保护建设，积累了经验和探索出了一条路子。“所以，我们觉得补偿机制的试点是成熟也是适时的。”

    《建议》提出，希望建立三江源生态补偿机制综合试验区，研究制定补偿农牧民生活、公共服务等领域的具体办法。对农牧民的基本生活需求和公共服务的均等化给予补偿。

    宋秀岩说，青海生态保护的任务非常繁重，同时又是一个经济发展相对滞后的省份，发展的任务也非常繁重，那就有如何处理好这两者矛盾的问题。

    青海省明确提出了生态立省的战略，生态立省就是从保护生态环境、发展生态经济、建立生态文明的角度来寻求发展路径，将把柴达木资源聚集的地方作为重点开发的地区，通过发展循环经济来走新型工业化的道路。

    宋秀岩透露，目前有关部门正在研究。“生态补偿机制早晚是要建立的，我们对此很有信心。”

　　“小财政 大民生”

    在最近社科院发布的《省域经济竞争力报告》蓝皮书中，青海排名靠后。

    对此宋秀岩表示，各地的情况不同很难横向比较。“青海就是青海，我住长江头，君住长江尾，渊源不断的长江水流往下游”。

    作为经济相对滞后、财力相对欠发达的一个西部省份，青海省在民生领域却交出了一份与众不同的答卷。

    青海省代表团提供的一份《青海省2007年暨过去五年经济社会发展情况和今后发展思路》文件显示，2007年，包括中央财政转移支付，青海省的财政收入总额仅为282亿元，其中用于民生支出的金额就达到了200亿元，其中地方全口径收入才110.5亿元，民生支出占财政支出的比例超过了70%。

    “我们是这样考虑的，青海的经济发展虽然滞后，但是他们也要和全国的老百姓一样享受改革发展的成果。所以，青海改善民生的工作不能落后。”宋秀岩说，

    宋秀岩介绍说，青海的自然环境比较严酷，财力不足；社会发展程度较低，地域相对封闭，通道较少，所以解决民生的任务比较艰巨。

    “比如补贴教育，在青海必须要实行寄宿制教育方式，因为地域比较广阔，学生必须住校学习，很多地方只要“两免”就可以了，我们还必须补贴学生住校生活费。”

    2004年全国试点新型农村合作医疗。“我们感觉老百姓非常欢迎这项政策，所以2005年我们拿出财力来进行了全覆盖，建立了新农合，虽然总量不多，但是比全国提前了三年。我觉得这是政府应该做的。”宋秀岩说。

    2007年，青海省政府决定用三年的时间、拿出一个亿的资金建立农村医务室，但是边远地区农牧民比较分散，很多没有村庄，那么就配流动服务医疗车。

    “开始看病贵，后来有了新农合，然后是看病不方便，于是建立了流动卫生室，解决了看病难的问题。”宋秀岩说，“本来打算用三年的时间来解决这个问题，但是去年第一年之后，我们觉得这个事情对老百姓非常有好处，于是拿出更多的资金投入，包括三江源地区所在的玉树州地区，等于是三年的活两年干完了。”

    据介绍，2007年省政府向全省人民承诺的八件事情全部兑现，包括建立农村最低生活保障制度、对农牧区和城镇低保户子女义务教育实施了两免一补；建立流动卫生室1610个，城镇居民医疗保险全面启动等

    “虽然我不愿意更多地说这个事请，但我承认，确实是‘小财政大民生’。”宋秀岩笑着说。

    青海省政府至今仍然在上世纪50年代建成的办公楼内办公。“我经常在政府常务工作会议上说，领导坐在什么样的办公室里，坐多少排气量的汽车不能证明他的工作水平，也不和能力画等号，关键是看是否把钱用在老百姓最急需的地方。”宋秀岩表示。(来源：第一财经日报 作者：熊剑锋)

编辑：陈希娜