海东农业概况

    海东是青海省重要的农业经济区和商品粮基地。全区农业耕地面积342.14万亩，盛产小麦、青稞、豌豆、蚕豆、洋芋、油料、瓜果、蔬菜等农副产品。这里水草丰美、土壤肥沃，光照时间长，昼夜温差大，自然灾害相对较少，适宜于多种农作物和经济作物的生长。独特的自然条件和地理因素，赋予了海东农产品无污染、纯天然绿色特征。近年来，随着农业产业结构的战略性调整，全区“两高一优”农业和农业产业化步伐明显加快。

    “三农”工作取得辉煌成就

    海东地区是青海省的农业大区，又是贫困人口相对集中的地区，更是新农村建设的重点地区。建区以来，伴随着农村改革的深入发展，全区农村经济和社会面貌实现了历史性的变迁。

    ———基础设施得到加强。 2000年以来，全区新建水库4座，增加库容1065万立方米；实施农业综合开发中低产田改造项目24项，扩大灌溉面积5.97万亩，改善灌溉面积40.6万亩；实施人饮工程176项，解决了43万人、72万头(只)牲畜的饮水困难，治理小流域27条，治理水土流失面积576.4平方公里。

    ———农业机械化水平提高。全区农机总动力发展到105.87万千瓦，拥有各类农用机械9.55万台：机耕、机播、机收面积达到225.24万亩，占播种面积的78.1%，马铃薯机械播种及收获、油菜及蚕豆点播、机械覆膜等新技术得以推广。农业机械化水平的提高，极大地减轻了种植业劳动强度，解放了农村劳动力。

    ———农作物播种面积稳定增加。 2007年，粮食作物播种面积160.37万亩，油料作物96.43万亩，分别占总播种面积的56.8%和34.15%。与2000年相比，分别增长8.64%和90.31%。全区两大优势作物八大特色品牌种植面积达223.02万亩，比上年增6.05万亩，占到总播种面积的78.9%，比上年增3.55个百分点。

    ———农产品产量大幅度增加。2007年预计全区粮食、油料总产量分别达到40.49万吨、12.63万吨，比湟中、湟源两县划属西宁后的2000年分别增长24.20%、2.08倍，基本解决了全区人民温饱问题。

    ———农村经济结构趋于合理。由过去单一的种植业结构，向农林牧渔和二、三产业全面发展的农村经济新格局转化。特别是个体私营经济和非公有制企业的迅速崛起，加快了城乡一体化和农业现代化的进程。同时为吸纳农村剩余劳动力，增加农民劳入输出收入，发挥着重要的作用。

    ———优质品种引进推广力度加大。大力引进推广优质新品种，努力调整品种结构，实现高产、高效增收目标。小麦品种目前形成以阿勃、乐麦4号、乐麦5号、互麦系列、青春533等主播品种，比例达80%以上；马铃薯以下寨65、乐薯1号、陇薯3号、青薯2号、渭薯8号为主，播种比例达90%，川水、半浅半脑地区扩大大西洋、夏波蒂、费乌瑞塔等早市型、加工型马铃薯种植面积，满足各种用途需求。

    ———科技化程度不断提高。2007年重点落实八项科技兴农工程，取得明显成效。种子工程完成优良品种推广174.21万亩，麦类特约繁种基地5.83万亩，脱毒马铃薯繁种基地13.71万亩，油菜制种基地1.85万亩；植保工程完成病虫害防治84万亩，施用植物生长调节剂16.55万亩，新增日光节能温室5840栋；增温保墒工程面积达8.11万亩；科技示范工程完成老果园更新改造7700亩；农机节本增效工程面积共计143.2万亩；立体农业工程间套种7.05万亩；沃土工程完成测土施肥216万亩，施用农家肥747万方；科技培训工程举办科技培训1066期，培训农民24.44万人(次)，骨干培训7600人，颁发绿色证书2000人，发放科普资料15.76万份。专业技术人员知识更新培训100多人，组织申报了农村实用人才6137人、高级专业技术职称人员27人，并评审了147名农林牧中级专业技术人才。

    ———农业项目建设得到加强。截止目前，全区农业系统共争取到沼气池、设施农业、农业产业化、农业技术推广、科技培训、特色优势农产品基地建设等各类农业项目26项，总投资达到10623.90万元。金融部门加大农贷投放力度，发放春耕生产贷款1524万元以上， 比2006年增长29%。

    ———农业流通产业、中介服务组织发展壮大。全区规范运行的各类农贸市场已达84处，其中较大型的专业批发市场10处，年交易额达4亿元以上，以农副产品加工为主的企业发展到50多家。由于市场的建设和发展，为农民增收发挥着积极的作用。各类专业协会发展到44个，农产品购销公司发展到12家，两类中介组织年出售农产品达17.11万吨，年贩运农产品500吨以上的经纪人达272户，年组织销售各类农产品23.5万吨，其中省外经纪人67人，年组织外销售马铃薯、油菜籽、蔬菜等特色农产品8.1万吨。上述各类组织的加工、销售、贩运各类农产品51.75万吨， 占农产品商品量的53.3%。中介组织的发展为农业的专业化生产、规模化经营创造了条件，有效地促进种养加、产供销、贸工农一体化发展。

    ———农民收入快速增加，生活逐步向小康迈进。与2000年相比，海东地区农民人均纯收入已由2000年的1119元提高到2007年的2727元，实际7年来年均增加229.71元。

    ———农村社会公益事业全面发展。全区“两免一补”政策得到落实，21.1万名学生得到资助。新型合作医疗全面铺开，补助标准进一步提高，农民参合率达95.77%，群众看病难、看病贵的问题得到初步解决。农村文化事业健康发展，广播电视覆盖率达到97%，有613个村实现了“村村通”。计划生育工作不断加强，使人口自然增长率控制在8.7‰以内。（作者：许设国）

    特色农业拉动海东地区农民增收

    海东地区加快农业经济发展步伐，以资源优势为依托，不断优化种植业结构布局。乐都的紫皮大蒜种植规模以高店镇、雨润镇为中心，向周围辐射12个乡镇，90%销售到外省；乐都长辣椒随着市场的供不应求，种植面积增幅明显，反季节上市销售价格带来了可喜的收入；互助土族自治县的马铃薯、杂交油菜、优质蚕豆示范基地和示范区，带来巨大经济效益；高寨、沙塘川、双树镇建立双苞菇、白灵菇等食用菌基地，形成全区最大食用菌基地；平安县在小峡、三合等地建立杂交油菜制种基地，满足了省内外客商的需求；循化撒拉族自治县积极引导扶持核桃产业，使核桃产业经济成为继线椒后的第二大特色产业；去年在山东召开的第五届中国国际农产品交易会上，循化撒拉族自治县生产的天香、仙红两椒、振荣核桃三家农产品加工企业把自己生产的“两椒一核”为主的20余个系列农产品进行展销，备受客商的青睐……特色优势作物已成为全区农民增收的动力。2007年，全区生产总值突破100亿元，达到102.04亿元，增长13.5%；农民人均纯收入增长17.8%，比全省平均水平高出57元，首次超过全省平均水平。（作者：子涓）

    2008年农业发展目标

    2008年，海东地区提出：要以“富民强区”为目标，大力发展特色经济，按照“园区引领，产业集中，县域有别，培育主体，提效增量”的发展方针，明确产业布局和分工，逐步形成分工合理、各具特色、优势互补、良性互动的县域经济发展格局。

    特色种植业。优势特色作物种植面积达到231万亩，八大特色作物种植面积达到50万亩。积极争取黄河沿岸10万亩特色薄皮核桃基地建设、高位山旱地10万亩脱毒马铃薯制种基地建设，河湟沿岸20万亩无公害蔬菜生产基地建设、10万亩紫皮大蒜商品生产基地建设等。

    特色畜牧业。建设羊改点100个，牛改点20个，猪改点50个以上，引进种畜1000头(只)以上。重大动物疾病免疫密度达到100%。

    劳务经济。全区年内组织引导农村劳动力转移就业突破50万人(次)，劳务收入突破20亿元，劳务人员人均收入突破4000元。

    新农村建设。重点抓好纳入省上以奖代补的180个村的规划编修工作，继续抓好示范村建设，在335个村中广泛开展村容整治工作，同时加强项目申报和实施工作。

    城镇建设。突出以六个县为重点的城镇建设，县城规划区的控制性规划覆盖率达到40%以上，抓好新建住宅小区和35个建制镇的建设性规划等。多渠道争取资金，确保每县每年有3至4项基础设施大项目和若干小项目开工，力争全区完成城镇设施项目投资8亿元以上，力争建成区绿化覆盖率提高1.5个百分点以上。

    水利建设。重点实施好总投资1.39亿元，惠及200个村1 3.75万人的饮水安全工程续建项目，投资2530万元的化隆加合什家水库等三座病险水库除险加固工程。

    公路建设。2008年公路建设项目总投8.34亿元，重点实施好800公里的县乡公路，318个村的2291公里的村道硬化和61座乡村桥梁工程。

    电力建设。实施好总投资5.6亿元的民和下川口工业集中区330KV桃园输变工程等5项输变电工程，加快海东电网建设步伐。（作者：    王珏）

    广辟销售渠道发展订单农业

    海东地区从实际出发，紧紧围绕农业增效、农民增收这个中心，各级政府、农业部门积极开展农产品产后销售工作，充分发挥专业协会、农产品经纪人、运销大户为农民服务的功能，早部署、早行动，广辟农产品销售渠道，大力发展订单农业，提高种植业经济效益，增加农民的收入。2006年，乐都县、互助土族自治县、民和回族土族自治县的种子站、推广中心与农户签订了小麦、马铃薯、油菜等种子基地12.95万亩的订单合同；民和、互助两地的农户与当地绿源公司、威斯顿公司、西宁市青铸公司签订了马铃薯商品薯21.1万亩的订单；互助县外贸公司、民和购销公司与农户签订7万亩的优质蚕豆订单；江苏、湖南、山东等地的客商也来到民和、平安县等地，与农户签订了4.8万亩优质油菜、0.52万亩杂交油菜订单。2007年农业订单面积达51.23万亩，其中签订小麦、马铃薯、油菜等种子基地27.81万亩的订单合同，签订马铃薯商品薯14万亩；签订5.1万亩优质蚕豆、1.76万亩胡萝卜、0.58万亩线椒订单。与此同时，各地农户通过各种渠道与省内外客商签订中药材订单0.12万亩，燕麦0.3万亩，其他1.56万亩。（作者：设国）

    促进农村经济发展的几项措施

    落实农村政策，深化农村改革。

    党的十一届三中全会后，海东地区农村普遍实行了以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，还逐步进行了农村流通体制等项改革。近几年来，主要抓了延长土地承包期、减轻农民负担、减免农业税、退耕还林(草)等多项政策的落实。

    努力增加农业投入，不断改善生产条件。

    全区用于农业的投入每年达15000万元，占各类投入的近7%。全区288.44万亩农田的生产条件得到较为有效的改善，退耕还林(草)已达89万亩，农村的生态环境不断发生新的变化。

    调整农业产业结构，努力实现增产增收。

    2007年全区粮食与经济和其它作物播种面积在总播种面积中的百分比由2000年的68.10：27.49：4.2调整为56.8：34.15：9.05。在大农业内部，林、牧、渔业和个体私营经济和非公有制企业都得到了长足的发展。

    实施科教兴农战略，提高农业科技水平。

    目前，科技对农业的贡献率已达42%。一批新兴农业和现代农业科技项目落户海东，为今后的大发展必将发挥积极的推动作用。

    加大扶贫开发力度，实施整村推进项目。

    全区6个贫困县，其中国家重点扶持县5个，省定贫困县1个。目前全区贫困人口已由过去的49万人减少到43万人。

    加强劳务输出工作，切实增加劳务输出收入。

    近几年来，海东地区各级党委、政府把劳务输出工作作为增加农民收入、推动农村发展的一项战略任务，全区劳务经济实现新突破，每年输出农村剩余劳动力40余万人(次)，实现劳务收入10多亿元。

    加强农村基层组织、民主法制、精神文明与和谐社会建设。

    多年来，全区各级党委、政府高度重视村级组织建设，特别是加强村党支部建设，农村基层组织的凝聚力、号召力和战斗力不断加强。同时，广泛开展了普法教育，重点抓了推行“村务公开、民主管理”工作，广泛开展的创建“星级文明户”等活动，以及群众性文体体育活动，推进了农村精神文明与和谐社会建设。

    新农村建设全面展开。

    在建设中，各地牢牢把握因地制宜的原则，加强因势利导、分类指导，突出新型农民的培养，突出生产发展，突出村容村貌改善等工作，使新农村建设不断推向前进。（作者：设国）

    劳务经济成为黄金产业

     全区通过技能培训、免费职业介绍、政府咨询以及政府组织、劳务经纪人带动等各种有效途径，不断加大劳务输出力度，发展和建立了一批长期稳定的劳务输出基地。并通过“政府引导，经纪人带头，市场运作”的方式，加强对劳务经纪人的培训，鼓励其组织和带动农民工外出。期间，针对农民工外出低技能、低待遇的困境，根据市场需求，结合“阳光工程”的实施，开展农村劳动力转移技能培训，提高务工人员的文化技能素质，增强务工人员在市场中的竞争力。

    同时，积极开展了以改善农村劳动者进城就业环境和对进城务工农村劳动者就业服务的“春风行动”。

    由于省外劳动力需求量相对较大，收入也比本地高，2006年，向省内跨区和省外转移的人数占到了输出总数的七成，省外转移的数量有了明显提高。全区还积极开辟境外劳务输出渠道，收集境外劳务信息，并及时发布了阿联酋、新加坡、日本、澳大利亚等境外用工信息。2006年，海东地区42万劳务大军挣回9个多亿。

    为了加大劳务输出力度，海东地区积极打造劳务品牌，2007年，树立并注册了“化隆牛肉拉面”、“循化撒拉人家”清真餐饮业、“撒拉艳姑”民族刺绣、“宁巴石匠”等劳务品牌。到目前，海东农民在全国各地开了16000多家拉面馆，从业人员达到12万人。（作者：筱玉）

编辑：谭 鹏