新华社西宁专电 （记者：杨寿德 陈昌奇 编 辑：赵晓燕） “两免一补”让失学儿童重返校园。（同 期：学生就是突然增多了，入学率比以前高了。） 基础设施薄弱让学校难以为继。（同期：以前的那个基础设施 啊，就是远远满足不了学生的需要。） 敬请关注《新华 纵横》——《身处困境的西部学校》。

    主持人：我国从2005年开始实行的免书本费、免杂费、 补助寄宿生生活费的“两免一补”政策，让西部地区大量 的失学儿童又重新踏上了求学路，同时这项“德政工程” 也使得贫困地区九年义务教育阶段的失学率迅速下降。然 而，就在这项举措给西部农村教育带来希望的同时，薄弱 的基础设施又给学校带来了新的问题。

    解说：2006年12月，隆冬时节，正当大街上的年味儿 越来越浓的时候，青海省循化县文都乡中心小学校长多杰 才让却怎么也高兴不起来。由于学生数量的增加，学校的 校舍出现了拥挤的现象，尤其学生宿舍里的取暖问题，成 了多杰才让最头疼的事儿。

    同期：青海省循化县撒拉族自治县文都乡中心小学校 长 多杰才让：
    宿舍比较拥挤，首先我最担心的就是学生的安全，尤 其是卫生安全，再一个就是到了冬天，我们这个高原地区 必须要取暖，取暖的话我们学校目前还没有暖气这类的设 备，只能就是安置炉子，安置炉子的话，那么拥挤的宿舍 里面安置炉子的话，煤烟中毒方面也有很大的隐患。

    解说：文都乡是撒拉族自治县的3个藏族乡之一，全 乡共有9000多人，其中在校学生有900多名，分布在12个 学校，而文都乡中心小学就有367名学生，占全乡学生的 三分之一多。

    同期：青海省循化县撒拉族自治县文都乡中心小学校 长 多杰才让：
    2003年的时候我们这个学校230多个学生，2003年以 后，“两免一补”政策落实以后，学生的课本费也免了， 学杂费也免了，还有给学生住宿发了生活补助金以后，学 生就是突然增多了，入学率比以前高了。

    解说：“两免一补”政策是指国家对农村九年制义务 教育阶段家庭经济困难学生免杂费、免书本费，补助寄宿 生生活费，以保证贫困学生“进得来、读得起、留得住”， 最大限度地帮助他们完成学业，这项政策从2001年开始实 施。

    同期：青海省循化县撒拉族自治县文都乡教委办主任 娘吉加：
    经费保障之后呢，农村学生的入学率有了大大地提高， 现在我们整个文都学区学生的入学率达到了98.2%，这样 的话我们中心小学现在没办法容纳这么多学生。

    解说：由于山区条件限制，村庄分散，所有的学生全 都寄宿在学校。拿文都乡中心小学来说，学校共有8间学 生宿舍，最大的一间不过30平米，却有50名学生一起就寝， 一张一米多高的架子床上经常挤着两三个学生。

    同期：青海省循化县撒拉族自治县文都乡中心小学学 生： 记者：你们这个宿舍睡多少个人？ 学生：45人。 记者：都是怎么分布的？怎么睡的？ 学生：有的是2人， 大部分就是3人吧。 记者：睡觉3个人挤不挤呀？ 学生： 挤。 记者：晚上怎么睡呢？ 学生：晚上睡得不塌实。 记者：有没有人挤得掉下来呢？ 学生：有。

    解说：文都乡中心小学安全方面的隐患远不止这些， 学生数量增加后，虽然国家已经投资为学校建起了一栋三 层的教学楼，但由于硬件设施并没有改变，所以至今无法 使用。记者在学生课间操的现场看到，教学楼前的操场上 站满了做操的学生，由于空间限制，学生间间距非常小， 做操时手臂都无法伸展，还有一些学生因为没有空间，只 能站在花坛上做操，十分危险。

    同期：青海省循化县撒拉族自治县文都乡中心小学校 长 多杰才让： 学生的操场很小，只有一个150米的 跑道，这么大的一个操场里面学生集体做操的话非常拥挤， 每天早上就是上早操的时候学生就是只能围成一圈，跑几 圈。

    同期：青海省循化县教育局副局长 赵翰香 ：
规模办学的这个模式已经形成了，这样的话又产生了 新的问题，这个新的问题就是学校学生比较拥挤。

    解说：对于学校目前的困境，当地政府也曾经想过办 法，但由于当地财政困难，根本没能力扩建校舍，致使学 校无法改变现状。

    同期：青海省循化县教育局副局长 赵翰香 ：
    学校拥挤的这个问题，我们县乡的学校也在想着自行 的办法，这个办法只能是夏天来说的话，搭个帐篷教室， 冬天的话这里高原地带，那就是不可能了。

    解说：青海省平均海拔在3000米以上，最长的取暖期 为10个月，对于这些寄宿学校的学生来说，冬天意味着难 以忍受的漫长。据了解，针对贫困地区学校的这种困境， 国家专门提出要集中办学，但由于青海特殊的地理条件， 目前根本无法实现。

    同期：青海省循化县撒拉族自治县文都乡中心小学校 长 多杰才让：
首先我们学校这个硬件条件不具备，如果有这个足够 的硬件条件的话，我们乡下的一部分学校可以合并到我们 这个学校里来，这样的话底下老师的资源也节约了，底下 学校里面的一部分老师抽调到我们学校来的话，老师的师 资力量也比以前好很多，这样的话能解决一些问题。

    同期：青海省循化县教育局副局长 赵翰香：
咱们这边的结构按照国家的2公里办学的话，这个来 说在这里面是困难比较大，因为我们的地理条件比较落后， 山高沟深，这些学生如果说集中到中心小学来的话，学生 年龄小路途远，加上我们这边的医疗设施不够，那么这个 （规模办学）还是不可能的。

    解说：除了基础设施薄弱外，教师缺乏也是学校当前 面临的一个难题。文都乡中心小学是一个藏族地区学校， 目前学校开设的英语、藏语文、汉语文、数学都实行的是 双语教学，从教育结构上来说，一个学校就需要汉语教学 和藏语教学两套人马，所以每个老师的工作量大多数都是 超负荷的。

    同期：青海省循化县撒拉族自治县文都乡中心小学英 语老师 伊奇：
我刚来这个学校一直就是代全校的英语课程，一周下 来要带早自习加上晚自习，每周3节课一个班，总共差不 多是二十八九节课，尤其是学生的像作业本啊这些，根本 就没有时间改。　 记者：你一天要改多少本作业？ 老师： 一天最起码是6个班，再加上同步训练总共有六百多个作 业本。 记者：六百多个作业本？ 伊奇：嗯。 记者：能 完成吗？ 老师：只能是数量上的减少，再没办法。

    解说：另外，由于学生全都寄宿，老师除了教课外， 从周日下午一直到周五下午，基本上每天24小时都要值班， 长此以往势必会影响学校的教学质量。

    同期：青海省循化县撒拉族自治县文都乡中心小学校 长 多杰才让：
按照国家标准来的话，编制来的话，我们学校应该有 二十多个老师，目前我们学校只有14个老师，这样的话老 师们的课程量非常得大，再说我们学校是一个寄宿的小学， 这样的话，我们的老师的工作量特别大，但是我们的老师 就是毫无怨言，但是这个工作效率呀，教学质量啊这方面 肯定有影响。

    主持人：记者在青海省采访时了解到，许多贫困地区 的学校都存在这样的困难。由于西部地方财政囊中羞涩， 同时还要承担“两免一补”政策中的杂费和生活费，所以 地方财政已经无力再解决学校硬件设施的改善。我们希望 通过今天的节目，能让有关部门想想办法，让西部学校走 出这样的困境。感谢收看本期《新华纵横》，下期节目再见！