一、自然、社会经济概况 (一)、自然概况: 泽库县地处青海省东南部,平均海拔3700米,年平均气温为-3摄氏度-2.8摄氏度。牧草生长期150天左右,年降水量为437.2mm-511.9mm。土地总面积6658.06平方千米、998.13万亩,草场面积978.79万亩,可利用草场面积928.23万亩,已退化为次生裸地--“黑土滩”面积达60
万亩、沙化草场面积达34万亩、鼠害危害面积达800万亩、虫害危害面积112万亩、毒杂草面积达200万亩。 (二)、社会经济: 2002年底,全县辖7乡1场1镇,63个村,327个牧业合作社,全县牧业户数为9619户,牧业人口为54453人,农牧业总产值5300.88万元,牲畜存栏792230头(只、匹),人均纯收1098.16元,人均占有牲畜14.5头(只),人均占有草场179.6亩,实际载畜量为150.8万个羊单位,超载37.8万个羊单位。
二、基础设施建设情况 (一)草原防灾基地建设: 泽库县草原“三配套”防灾基地建设从1996年开始实施,至2002年共计下达“三配套”建设任务2334户、配套性生产用房建设任务300栋,在省州业务部门支持和县委、县政府的领导下,通过全县各族干部群众的努力,近几年取得了一定的成绩,为我县畜牧业经济稳定发展起到了很大的作用。截止2002年底共投入资金4400万元,完成围栏2334块、58.35万亩,畜棚2270栋、13.62万平方米,种草1.167万亩;完成生产用房建设300栋、1.8万平方米。 2002年下达“四配套”建设任务800栋,根据省、州农牧工作会议精神,为了加大畜棚工程规模,提高工程经济效益,又要减轻牧民自筹负担,州政府安排给我县的任务生产用房户数不变,原800栋畜棚改为400栋,每栋面积为120平方米,结构由塑料采光面改为玻璃钢架,总面积不变、户数减半,每户国家投资1.3万元,自筹0.9万元,总投资1760万元。并根据近几年所有建设任务全部与扶贫规划相衔接相对集中建设的要求,按照牧民集中定居,向村落化发展建设的原则,今年的任务集中分配给7乡1镇1场的14个村,并积极组织有关人员深入基层对今年建设户的基本情况进行了认真的调查研究。并遣往邻县同德县、河南县进行学习考察。成立专门的管理监督机构,制定了一系列管理措施和办法,对建设各个环节作了详细、明确的安排部署。采用包工不包料的承包方式和材料统一订购的方法,杜绝了偷工减料现象的发生。目前正在紧张的施工当中,有望于今年10月底全面完成建设任务。 (二)两用暖棚建设 2001省州业务部门给我县安排了10幢两用暖棚的试点建设任务。每幢暖棚面积为200平方米,每平方米造价145元,每幢暖棚总造价为2.9万元,其中国家补助1.5万元、草原“四配套”建设资金调济0.8万元,总投资29万元。同时,积极争取扶贫资金15万元,协助牧户利用两用暖棚进行牛羊反季节育,今年共育肥羊580只,增加收入6万余元。 (三)人畜饮水设施建设 水利是国民经济发展的命脉,我们始终把缓解人畜饮水矛盾,改善牧民生产生活条件,提高收入作为工作的出发点和落脚点,抓住西部大开发和国家生态治理中加大水利投资的有利时机,积极争取,狠抓项目落实,使全县水利工作取得了较好的成绩。累计建设26条管道240.09公里,480眼人工井和集水窖,解决1.08万人、23.2万头(只)。其中99年至今共投入资金260万元,新建人畜饮水管道3条,人工井及雨水集流窖101眼,维修人畜饮水管道3条。今年又有2条人畜饮水管道将动工建设。 (四)牧民定居房建设 全县有6789户实现定居,占全县总牧户的70.58%,建设完成定居点处6789栋、30.11万平方米,其中砖木结构的有1197栋、6.52平方米,土木结构5592栋、23.59平方米。其中2002年国家投资建设生产用房300栋、1.8万平方米,共完成投资300万元,其中国补资金150万元。 (五)电力设施建设 第三批农村初级电气化县建设,共投资1850万元建成35kv输电线路38.14km,10kv输电线路140.3km,多福顿35kv
103kvA变电所一座,和日35kv2x1000kvA一座,电调中心一处,购置并完成发放太阳能供电设备4572套。至今全县通电乡为8个,乡通电率为100%。通电乡63个,通电率为100%,通电户9072户,通电率为94.6%,电炊户233户占城镇总户数的2.41%,其中全县太阳能通电户4572户/线路通电户4498户,人均年用量为148kw.h,工业用电量373万kw.h,农业用电量为216万kw.h,生活用电量为331万kw.h,其它用电量为263万kw.h,综合网损率为10.6%,供电保证率为85%以上,电压合格率为93%。 (六)、饲草饲料基地建设 西部饲草饲料基地建设项目是95年底通过国家及省级论证立项,项目总投资815万元,于96年开始实施的,以土地平整、购置大中型农业机械、新建晒场、库房等为主要内容,在我县西部地区已建成了稳定的机械耕作等科技含量较高,作物种植规模较大,产生社会、经济及生态效益较好的、规范的宜农饲草料基地4.2万亩,有效缓解了西部地区畜草矛盾,各项经济指标随之大幅度提高。同时,对治理黑土滩,抑制草场沙化,改善草场生态环境,起到了促进作用,为积极引导牧民群众走“定居、半定居,舍饲、半舍饲”的畜牧业生产路子创造了条件。 三、草原生态保护情况: (一)、灭鼠工作 我县地处“三江源”区,努力遏止生态恶化,切实改善发展环境,对实现资源、环境可持续发展有着至关重要的现实意义和深远的历史意义。实施生态畜牧业战略,连年连片抓灭鼠,治黑退沙重巩固,在巩固中谋求发展,在发展中实现效益已成为全县各族干部群众的共识。针对近年来草原“四害”危害严重、生态系统渐趋脆弱、畜草矛盾日益尖锐的实际,确定了“生态综合建设为立县之本,把灭治鼠害作为生态综合建设的突破口”的工作思路,制定了2005年实现无地面鼠害县,2008年实现无鼠害县的工作目标。自2001年以来,我局在县委、县政府的正确领导和省州业务部门的大力支持下,进一步统一思想,广泛动员全社会力量,狠抓地面鼠害灭治工作。累计投入资金291.57万元,抽调余900名次干部,组织劳力14000余人次,在中西部完成地面鼠灭治560.82万亩,扫残156万亩,并积极组织人员进行地下鼠的捕捉,控制面积达60万亩,基本控制了鼠害危害扩大的局面。 (二)、荒山治理 “草”是畜牧业发展的基础,提高草场产草量,不仅可以增加牲畜饲养量和产出量,还可以改善草原生态环境。为此,我们加大宣传教育力度,使群众真真正正认识到了种草养畜的科学性和经济性,积极引导牧民在黑土滩、圈窝子开展户均5亩当年生牧草的种植,同时争取资金,进行荒山治理,2001年至今共种植多年生牧草4.3万亩。 (三)、小流域治理 2002年,投资85万元,实施曲玛日小流域治理工程,完成石谷坊21座,人工种草900亩,种树2100亩,人工封育6000亩。 四、畜疫防治情况 坚持“预防为主、防治结合”的畜疫防制方针,制定防疫计划,注重疫苗注射,加强畜及畜产品检疫工作,有效保障了畜牧业的健康稳定发展。主要表现在: 1、98年底,马传贫、马鼻疽、绵羊布病及牛肺疫达到控制标准并通过省级验收。 2、2002年,全年共完成“W”免疫注射牲畜157.32万头(只、次),平均注射密度为99.99%。 3、2002年,运输检疫活畜2.44万头(只),其中牛0.92万头、羊1.52万只,检疫运出牛羊胴体167.3吨,绒毛18.2吨,皮张1520张,屠宰检疫牛1.84万头、羊2.03万只,消毒屠宰场(点)270平方米,消毒冷库4800平方米,消毒毛18吨,运输车辆450辆(次)。 4、2003年上半年,全面推行免疫标识制度,耳标佩戴75.54万头(只),佩戴率达95.24%。 五、草场承包工作 (一)承包情况 泽库县草场承包到户工作从94年开始,2002年元月全面完成。全县已完成草场承包工作的村有63个、户有5955户、人有38779人,承包面积881.9515万亩、占草地总面积的90.10%,其中可利用草地面积为808.3853万亩、公用草场12.7650万亩,牧道329条,承包草场7018块、其中,冬春草场6579块、774.3795万亩、夏秋草场439块、107.5720万亩,二等草场146.3758万亩、三等草场404.7391万亩,四等草场257.2705万亩。 (二)草场流转情况: 由于我县部分牧户因草场牲畜少,面积大,将剩余草场向牲畜多的牧户出租,2002年出租草场的牧户有3607户、55.264万亩,其中长期出租的有212户、11.363万亩,季节性出租3395户、43.901万亩(详见下表)。 六、结构调整情况 合理调整畜牧业内外部结构,按照“发展羊、稳定牛、控制马、提高母畜比例”的畜群、畜种结构调整方针和“兴草业、增母畜、求总增、促商品”的调整方案,大力推广商品型、效益性牲畜牧业,截止2002年底全县各类牲畜存栏为79.22万头(只),各类牲畜总增325642头(只),总增率为41.47%。出栏数35.42万头(只)、出栏率为45.11%,商品数为26.66万头(只)、商品率为33.95%。母畜比例为55.71%,畜种结构比例为羊70.18%、牛28.93%、马0.89%。整体结构基本走在“一高带三高”的格局取得了较好的成绩,使全县畜牧业生产基本达到总量平衡,结构合理的目标。 以“改善畜群、畜种结构、提高牲畜个体生产性能和畜疫防治水平;改善畜牧业基础条件,增强产业化服务功能”为目的,98年投资434.5万元。建成以良种繁育体系、畜疫防治体系、草地基础设施建设、技术推广及生产服务体系为主要内容的牧区开发示范工程建设。 七、今后的工作思路 (一)、以集中定居为前提,加强草原基础设施建设,逐步向村落化、设施畜牧业方向发展,同时为减轻草场压力,全面推行舍饲、半舍饲,改变落后的原始游牧生产方式,改善市场竞争力薄弱、经济效益偏低的面貌。 (二)、开展“四害”综合治理,加强生态环境系统建设:坚持以“因地制宜、因事制宜、集中连片、综合治理”的生态治理原则,以灭鼠为突破口,积极争取上级有关部门的支持和资金,动员全社会的力量,投入到草原“四害”(鼠、虫、黑土滩、毒杂草)综合治理工作当中,形成规模化治理草场“四化”(退化、沙化、黑土滩化、盐碱化)现象,进而恢复草场植被,提高抗灾保畜整体水平和单位草场载畜量。 (三)、调整畜牧业结构,提高畜牧业科技含量: 1、实施良种工程:以今年引进欧拉羊工程为起点,以点带面,全面进行欧拉羊改良、牦牛复壮项目的实施,进一步加强管理,全面提高本境内良种畜比例,提高个体生产性能增强畜产品的市场竞争力和经济效益。 2、建立牛羊育肥产业带:结合“两用暖棚”建设,大力推广舍饲圈养,促进草原畜牧业向设施畜牧业、复合式畜牧业转变,减轻草场压力,加快牲畜周转。帮助牧民开展反季节牛羊育肥,实施“东繁西育”、“自繁自育”上规模,上水平,具体:借助西部的秸杆饲草优势,建立以西部宁秀、和日乡为主的牛羊育肥产业带;以中部泽曲镇、恰科乡为主建立牛羊繁育产业带;多禾茂、多福顿乡建立自繁自育产业带,以此推动全州“南繁北育”工程和全省的“西繁东育”工程。 3、大力扶持龙头企业:重点扶持培育以牛羊肉加工、乳品生产的畜产品加工龙头企业,形成优势规模。不断创新经营机制,采取”企业+中介组织+农牧户、协会+基地+农牧户”等多种方式辐射带动更多的农牧户,提高农牧民进入市场的组织化程度和农牧业综合效益。鼓励和支持龙头企业参与优质畜产品基地建设和科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。积极引进外来资金、技术和管理经验,提高工艺水平,不断增强市场竞争力。 (四)、建全机构,提高执法力度:我县畜牧、兽医、草原机构不健全,职能无法充分发挥,如兽医站、检疫站、检疫监督,草专队、草原监理站都是几块牌子,一班人马,没有独立执法人员,无法实现互相监督、督促的作用。检疫监督站、草原监理站形同虚设,无法开展本职工作。因此,健全服务机构、改善办公条件,加强执法工作力度。同时,以牲畜疫病防治为重点,突出抓好以牲畜“W”病为中心的疫病防治工作,强化基础免疫和驱虫工作,推行动物免疫标识制度和检疫申报制度,加强检疫证出证管理,提高产地检疫率和屠宰检疫率。
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